Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 01 марта 2016 года №7-159/2016

 
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 марта 2016 года Дело N 7-159/2016
 
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск 7 - 159 01 марта 2016 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чадова А.В. на решение судьи Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 ноября 2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Лангепасская городская больница» Чадова А.В.,
у с т а н о в и л:
Постановлением начальника управления контроля в сфере закупок Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Головятинской Е.В. от 18.08.2015 года главный врач бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Лангепасская городская больница» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей за то, что он, являясь должностным лицом в периоды с 01.12.2014 по 09.12.2014, с 15.12.2014 по 23.12.2014, с 29.12.2015 по 15.01.2015 нарушил положения статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно не разместил в единой информационной системе в сфере закупок отчет об исполнении контракта, документы о приемке в установленный срок.
Данное постановление обжаловано Чадовым А.В. в Лангепасский городской суд Ханты - Мансийского автономного округа-Югры.
Решением судьи Лангепасского городского суда от 18.11.2015г. жалоба Чадова А.В. оставлена без удовлетворения, постановление должностного лица без изменения.
В жалобе, поданной в суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры, Чадов А.В. просит решение судьи Лангепасского городского суда отменить. Считает, что документ о приемке прилагается к отчету только в случаях, когда заказчиком для проведения экспертизы привлечены эксперты, экспертные организации. Указывает, что отчеты не были сданы, поскольку официальный сайт zakupki.gov.ru., в сети интернет не был доступен.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Голованову И.М., действующую в интересах Чадова А.В., представителя Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Якименко С.А., оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного решения не нахожу.
Частью 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в том числе за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Согласно частям 9-11 ст. 94 Федерального закона Российской Федерации № 44-ФЗ результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктами 4, 5, 23, 44 или 46 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информаци: об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта; о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением; об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения. К отчету прилагаются заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций) и документ о приемке таких результатов либо иной определенный законодательством Российской Федерации документ. Порядок подготовки и размещения в единой информационной системе отчета, указанного в части 9 настоящей статьи, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013г. № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения» отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня: оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта; оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком; расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Согласно пункта 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013г. № 1093, отчет и документы в электронной форме, предусмотренные частью 10 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ, подлежат размещению в единой системе.
Из материалов дела следует, что Чадов А.В., являясь должностным лицом, замещая должность главного врача бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Лангепасская городская больница» в периоды с 01.12.2014 по 09.12.2014, с 15.12.2014 по 23.12.2014, с 29.12.2015 по 15.01.2015 не разместил в единой информационной системе в сфере закупок отчет об исполнении контракта и (или) документы о приемке в установленный срок.
Так, контракт (номер) на поставку товаров шприцы на сумму < данные изъяты> заключен 25 сентября 2014 года. Приемка результатов поставленного товара осуществлена товарными накладными от 26 сентября 2014 (номер), от 03 октября 2014 (номер), от 16 октября 2014 (номер), от 10 декабря 2014 (номер). Контракт исполнен 26 декабря 2014 года. Документ о приемке товара должен быть размещен в единой информационной системе не позднее 15 января 2015 года. Однако таковой в единой информационной системе размещен не был.
Контракт (номер) на поставку товара кислород газообразный медицинский в медицинских баллонах на сумму < данные изъяты> заключен 17 июня 2014 года. Приемка результатов поставленного товара осуществлена товарными накладными от 25 июня 2014 (номер). От 25 июля 2014 (номер), 28 августа 2014 (номер), от 25 сентября 2014 (номер), 25 октября 2014 (номер), от 25 ноября 2014 (номер), от 18 декабря 2014 (номер). Контракт исполнен 26 декабря 2014 года. Таким образом, документ о приемке товара должен быть размещен в единой информационной системе не позднее 15 января 2015 года. Однако таковой в единой информационной системе размещен не был.
Контракт (номер) на поставку лекарственных средств на сумму < данные изъяты> заключен 13 августа 2014 года. Приемка результатов поставленного товара осуществлена товарными накладными от 20 августа 2014 (номер), от 22 августа 2014 (номер). Контракт исполнен 28 ноября 2014 года. Документ о приемке товара должен быть размещен в единой информационной системе не позднее 09 декабря 2014 года. Однако таковой в единой информационной системе размещен не был.
Контракт (номер) на поставку лекарственных средств на сумму < данные изъяты> заключен 13 августа 2014 года. Приемка результатов поставленного товара осуществлена товарными накладными от 19 августа 2014 (номер), от 22 августа 2014 (номер). Контракт исполнен 28 ноября 2014 года. Документ о приемке товара должен быть размещен в единой информационной системе не позднее 09 декабря 2014 года. Однако таковой в единой информационной системе размещен не был.
Контракт (номер) на поставку товара - дезинфицирующие средства на сумму < данные изъяты> заключен 08 августа 2014 года. Приемка результатов поставленного товара осуществлена товарными накладными от 11 августа 2014 (номер), от 17 сентября 2014 (номер), от 21 октября 2014 (номер), 21 октября 2014 (номер). Контракт исполнен 12 декабря 2014 года. Документ о приемке товара должен быть размещен в единой информационной системе не позднее 23 декабря 2014 года. Однако таковой в единой информационной системе размещен не был.
Контракт (номер) на поставку медицинского оборудования на сумму < данные изъяты> заключен 28 ноября 2014 года. Приемка результатов поставленного товара осуществлена товарной накладной от 02 декабря 2014 (номер). Контракт исполнен 26 декабря 2014 года. Документ о приемке товара должен быть размещен в единой информационной системе не позднее 15 января 2015 года. Отчет об исполнении контракта размещен в единой информационной системе 30 марта 2015 года, что позднее установленного законодательством срока на 49 рабочих дней.
Контракт (номер) на поставку медицинского оборудования на сумму < данные изъяты> заключен 18 ноября 2014 года. Приемка результатов поставленного товара осуществлена товарной накладной от 19 ноября 2014 (номер). Контракт исполнен 26 декабря 2014 года. Документ о приемке товара должен быть размещен в единой информационной системе не позднее 15 января 2015 года. Отчет об исполнении контракта размещен в единой информационной системе 30 марта 2015 года, что позднее установленного законодательством срока на 49 рабочих дней.
Контракт (номер) на поставку медицинского оборудования на сумму < данные изъяты> заключен 17 ноября 2014 года. Приемка результатов поставленного товара осуществлена товарной накладной от 24 ноября 2014 (номер). Контракт исполнен 26 декабря 2014 года. Документ о приемке товара должен быть размещен в единой информационной системе не позднее 15 января 2015 года. Отчет об исполнении контракта размещен в единой информационной системе 30 марта 2015 года, что позднее установленного законодательством срока на 49 рабочих дней.
Контракт (номер) на поставку медицинского оборудования на сумму < данные изъяты> заключен 24 ноября 2014 года. Приемка результатов поставленного товара осуществлена товарной накладной от 08 декабря 2014 (номер). Контракт исполнен 26 декабря 2014 года. Документ о приемке товара должен быть размещен в единой информационной системе не позднее 15 января 2015 года. Отчет об исполнении контракта размещен в единой информационной системе 30 марта 2015 года, что позднее установленного законодательством срока на 49 рабочих дней.
Контракт (номер) на поставку медицинского оборудования на сумму < данные изъяты> заключен 24 ноября 2014 года. Приемка результатов поставленного товара осуществлена товарной накладной от 08 декабря 2014 (номер). Контракт исполнен 26 декабря 2014 года. Документ о приемке товара должен быть размещен в единой информационной системе не позднее 15 января 2015 года. Отчет об исполнении контракта размещен в единой информационной системе 30 марта 2015 года, что позднее установленного законодательством срока на 49 рабочих дней.
Таким образом, Чадов А.А., являясь должностным лицом, главным врачом Лангепаского городского муниципального бюджетного учреждения «Городская больница», в силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обоснованно был привлечен к административной ответственности, а его действиям дана верная юридическая оценка по ч.1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы, указывающие, что документ о приемке прилагается к отчету только в случаях, когда заказчиком для проведения экспертизы привлечены эксперты, экспертные организации несостоятельны. Части 9, 11 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» пункты 3, 10 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1093 содержат императивную норму, подлежащую безусловному исполнению всеми заказчиками и во всех случаях, установленных данной статьей Закона 44-ФЗ и Положением.
Частью 7 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», установлено, в том числе, что приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком).
Согласно ч.10 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», к отчету, размещаемому в единой информационной системе, прилагаются заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги ( в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций) и документ о приемке таких результатов либо иной определенный законодательством Российской Федерации документ.
Таким образом, в случае осуществления силами заказчика экспертизы результатов, предусмотренных контрактом, соответствие результатов условиям контракта подтверждается документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком).
Все доводы, приведенные Чадовым А.В. в свою защиту, оценены должностным лицом и судьей первой инстанции, их выводы мотивированы и соответствуют требованиям закона.
Сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отраженных в материалах дела, не бывших предметом рассмотрения должностным лицом и судьей городского суда, которые могли повлечь отмену состоявшихся по делу постановления и решения, в рассматриваемой жалобе не приведено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения решения судьи Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
р е ш и л :
Решение судьи Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.11.2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главного врача бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Лангепасская городская больница» Чадова А.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка