Решение Липецкого областного суда от 03 декабря 2020 года №7-158/2020

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 декабря 2020 года Дело N 7-158/2020
"03" декабря 2020 года город Липецк
Судья Липецкого областного суда Демидкина Е.А., рассмотрев жалобу Муцкой Галины Дмитриевны на постановление судьи Октябрьского районного суда города Липецка от 02 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Муцкой Галины Дмитриевны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Октябрьского районного суда города Липецка от 02 ноября 2020 года Муцкая Г.Д. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание виде административного штрафа в размере 7500 рублей.
В жалобе Муцкая Г.Д. просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается, в том числе, в повторном невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 названного кодекса.
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Подпунктом 1.6.5 п.1.6 Постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020 года N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области" постановлено с 09.05.2020 года обязать граждан при нахождении в общественных местах использовать маски, закрывающие нос и рот.
Подпунктом 1.6.3 вышеуказанного акта постановлено обязать граждан с 22 апреля 2020 года при посещении объектов розничной торговли использовать маски, закрывающие нос и рот.
Как установлено судом, 07 октября 2020 года в 15 часов 00 минут Муцкая Г.Д., ранее уже привлекавшаяся в административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, находилась на объекте розничной торговли в магазине "Карусель" по адресу: <адрес>, без медицинской маски, закрывающей нос и рот, чем нарушила положения Постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020г. N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области".
Поскольку Муцкая Г.Д. постановлением судьи Правобережного районного суда города Липецка от 30.07.2020 года, вступившим в законную силу 17.09.2020 года была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, следовательно, она совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ - повторное невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
Факт совершения Муцкой Г.Д. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, и ее виновность подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении ААN 605285/2314 от 07.10.2020 года; постановлением судьи Правобережного районного суда города Липецка от 30.07.2020 года о привлечении Муцкой Г.Д. к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ; рапортом старшего УУП ОУУП и ПДН ОП N 7 УМВД России по г. Липецку Кудрявцева А.А. от 07.10.2020 года; протоколом о доставлении от 07.10.2020г.; объяснениями Муцкой Г.Д. от 07.10.2020г.; диском с видеозаписью; письменными объяснениями УУП ОУУП и ПДН ОП N 7 УМВД России по городу Липецку Кудрявцева А.А., Кулешова И.Н., Попова Д.А., Малышкина О.А., Астафурова Г.Г.
Таким образом, вывод судьи о наличии в действиях Муцкой Г.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является верным.
Утверждения Муцкой Г.Д. о том, что правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. N 417, носят лишь рекомендательный характер и не содержат требований к гражданам, являются ошибочными и противоречат содержанию вышеприведенных норм права.
При этом обязанность органов власти или магазинов по обеспечению граждан масками не предусмотрена.
Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, признается судом несостоятельным.
Согласно части 5 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
Протокол об административном правонарушении о привлечении Муцкой Г.Д. к административной ответственности по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ составлен уполномоченным должностным лицом - старшим УУП ОУУП и ПДН ОП N 7 УМВД России по городу Липецку, наделенным правом составлять протоколы об административных правонарушений в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, а также п. 1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. N 975-р; сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в нем отражены, событие административного правонарушения описано с достаточной полнотой, при составлении протокола об административном правонарушении Муцкая Г.Д. замечаний не заявила, запись об отказе Муцкой Г.Д. от подписи имеется, каких-либо существенных недостатков протокол не содержит.
Таким образом, протокол об административном правонарушении обоснованно признан в качестве допустимого доказательства по делу.
Иных значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного судебного постановления, жалоба не содержит.
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены.
При этом судья районного суда, учитывая имущественное положение и возраст Муцкой Г.Д., обоснованно пришел к выводу о возможности назначения административного наказания менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Полагаю указанный вывод судьи верным.
Процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Октябрьского районного суда города Липецка от 02 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Муцкой Галины Дмитриевны оставить без изменения, жалобу Муцкой Г.Д. - без удовлетворения.
Судья (подпись) Демидкина Е.А.
Копия верна
Судья
Секретарь
4


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка