Решение Алтайского краевого суда от 22 июля 2014 года №7-158/2014

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 июля 2014 года Дело N 7-158/2014
 
22 июля 2014 года. г.Барнаул, пр-т Ленина, 25.
Судья Алтайского краевого суда Кулеш О.А., рассмотрев дело по протесту прокурора г.Новоалтайска на определение судьи Новоалтайского городского суд Алтайского края от 22 мая 2014 года о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор г. Новоалтайска 22 апреля 2014 года вынес постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «< данные изъяты>».
Определением судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 22 мая 2014 года постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «< данные изъяты>» возвращено прокурору г. Новоалтайска, для устранения недостатков.
В протесте прокурор г.Новоалтайска просит определение судьи отменить, поскольку ч.1 ст. 28.8 КоАП РФ не содержит положений о необходимости в предоставлении органу, рассматривающему постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, доказательств получения копии постановления законным представителем юридического лица, постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ООО «< данные изъяты>» прокурором города вынесено ДД.ММ.ГГ в отсутствие не явившегося законного представителя юридического лица, которое было извещено телеграммой, полученной адресатом ДД.ММ.ГГ года в *** часов, во исполнение требований ч.4.1 КоАП РФ копия указанного постановления ДД.ММ.ГГ направлена в адрес ООО «< данные изъяты>» письмом, что подтверждается сопроводительным письмом и реестром, получение протеста от 11 марта 2014 года *** ООО «< данные изъяты>» подтверждается ответом директора ООО «< данные изъяты>» ФИО1
Изучив материалы дела и доводы протеста, выслушав прокурора, поддержавшего протест, судья вышестоящего суда находит определение подлежащим отмене на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (ч.3 ст.25.15).
Прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении (п.1 ч.1 ст.25.11 КоАП РФ).
В силу ч.2 ст.28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст.28.2 настоящего Кодекса.
Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч.6 ст.28.2).Возвращая постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении для устранения недостатков прокурору, судья районного суда исходил из того, что в материалах дела отсутствуют сведения о получении законным представителем ООО «< данные изъяты>» протеста от ДД.ММ.ГГ и копии постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ.
С такими выводами судьи согласиться нельзя, поскольку они не основаны на законе и материалах дела.
Так, из постановления о возбуждении производства об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГ и.о. прокурора г. Новоалтайска ФИО2 внесен протест на приказ ООО «< данные изъяты>» № *** от ДД.ММ.ГГ в части установления количества дней компенсации за неиспользованный отпуск ФИО3
В протесте указано, что о результатах его рассмотрения необходимо сообщить в прокуратуру г. Новоалтайска в течение 10 дней с момента его поступления.
Из отметки, содержащейся на протесте и сопроводительной, следует, что указанный документ получен нач. о.к. ФИО4 ДД.ММ.ГГ (л.д. 5, 8).
Из приказа директора ООО «< данные изъяты>» ФИО1 от ДД.ММ.ГГ №*** следует, что вышеуказанный протест рассмотрен, поскольку приказ от ДД.ММ.ГГ № *** в части отменен (л.д.37).
Уведомление о приглашении законного представителя юридического лица на *** часов *** минут ДД.ММ.ГГ для дачи объяснений по факту выявленного нарушения и составления постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «< данные изъяты>» направленное ДД.ММ.ГГ в адрес директора ООО «< данные изъяты>» ФИО1 телеграммой, получено ДД.ММ.ГГ бухгалтером < данные изъяты> по местонахождению ООО «< данные изъяты>» - < адрес> (л.д.6-7).
Системный анализ положений ст.25.4 и ст.28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении) обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола (постановления) в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ.
Вместе с тем, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.
Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит прямых предписаний о необходимости вручения уведомления о процессуальном действии непосредственно законному представителю юридического лица, при том, что соответствующее уведомление направлено (адресовано) непосредственно ООО «Облепиха» по его юридическому адресу, то получение его работником, не являющимся законным представителем, не может свидетельствовать о ненадлежащем извещении юридического лица.
ДД.ММ.ГГ прокурором в отношении ООО «< данные изъяты>» составлено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.
Согласно сопроводительному письму и реестру отправки корреспонденции, ДД.ММ.ГГ указанное постановление направлено на юридический адрес ООО «< данные изъяты>» простой почтовой корреспонденцией (л.д.32-33).
Таким образом, в материалах дела имеются достаточные сведения, позволяющие сделать вывод о получении юридическим лицом копии протеста от ДД.ММ.ГГ и направлении в адрес ООО «< данные изъяты>» постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, что согласуется с положениями ч.4-1 ст.28.2 КоАП РФ.
Учитывая изложенные обстоятельства, определение судьи подлежит отмене, а дело - направлению на рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Определение судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 22 мая 2014 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «< данные изъяты>» направить на рассмотрение в тот же суд.
Судья: Кулеш О.А.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка