Решение Нижегородского областного суда от 15 января 2020 года №7-1580/2019, 7-2/2020

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 января 2020 года Дело N 7-2/2020
Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Серебряной Т.В., действующей в интересах ООО "Нижновжилстрой" на решение судьи Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 25 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ООО "Нижновжилстрой",
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии Приокского района г. Нижнего Новгорода N 863/6/2019 от 24 октября 2019 года ООО "Нижновжилстрой" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Не согласившись с постановлением административной комиссии, ООО "Нижновжилстрой" обратилось с жалобой в Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода.
Решением судьи Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 25 ноября 2019 года постановление административной комиссии оставлено без изменения, а жалоба ООО "Нижновжилстрой" - без удовлетворения.
Считая вынесенные акты незаконными и подлежащими отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, защитник Серебряная Т.В., действующая в интересах ООО "Нижновжилстрой", обратилась с жалобой в Нижегородский областной суд, указывая на отсутствие необходимости восстановления благоустройства, так как строительные работы не были окончены и был выдан новый ордер.
В судебное заседание в Нижегородский областной суд представитель административной комиссии и ООО "Нижновжилстрой" не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся по делу лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Частью 2 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение требований законов области и муниципальных нормативных правовых актов по восстановлению благоустройства территории в срок, указанный в разрешении (ордере) на производство земляных и ремонтных работ, по своевременной ликвидации провала или иной деформации дорожного покрытия, вызванных производством работ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Пунктом 13.23 Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, утвержденных решением Городской Думы города Нижнего Новгорода N 272 от 26 декабря 2018 года (далее - Правила благоустройства), предусмотрено, что восстановление нарушенного благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород осуществляется в срок, указанный в ордере, и сдается по акту. Порядок сдачи восстановленного благоустройства устанавливается правовым актом администрации города Нижнего Новгорода.
В силу п. 13.30 Правил благоустройства при окончании производства работ и восстановлении благоустройства территории должна соблюдаться технологическая последовательность производства ремонтно-восстановительного цикла:
- восстановление асфальтового покрытия на всю ширину дороги, проезда, тротуара, установка бордюрного камня;
- восстановление плодородного слоя почвы, планировка объекта (участка) озеленения, зеленых насаждений с посевом газонных трав и посадкой нарушенных зеленых насаждений, восстановление прочих элементов благоустройства.
Восстановление газонов и цветников производится в порядке, предусмотренном разделом 4 Правил благоустройства.
После восстановительных работ материалы и конструкции, строительный мусор, ограждения должны быть убраны.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, [дата] инспектором отдела мониторинга МКУ "АТИ по благоустройству города Нижнего Новгорода" по Приокскому району ФИО4 в присутствии инспектора ФИО5 в ходе проводимого мониторинга было выявлено, что в нарушение п. 13.23 и п. 13.30 Правил благоустройства по адресу[адрес] ООО "Нижновжилстрой" допустило нарушение установленного порядка земляных работ, а именно: не приняло надлежащих мер по восстановлению благоустройства в срок, указанный в ордере N 6-593 от 25 сентября 2019 года, чем допустило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела и вина ООО "Нижновжилстрой" в совершении вменяемого административного правонарушения, подтверждается содержащимися в материалах дела доказательствами, которые были оценены судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении N 863/6 от 16 октября 2019 года; актом обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения N 863/6 от 07 октября 2019 года; схемой расположения объекта и данных, указывающих на событие правонарушения; фотоматериалом; уставом ООО "Нижновжилстрой", и другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.
При таких обстоятельствах, административная комиссия правильно своим постановлением от 24 октября 2019 года привлекла ООО "Нижновжилстрой" к административной ответственности по ч. 2 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, а судья Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода обоснованно решением от 25 ноября 2019 года отказал в удовлетворении жалобы
ООО "Нижновжилстрой" на указанное постановление.
В ходе рассмотрения дела в соответствии с правилами ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административных правонарушений, виновность лица в совершении административных правонарушений, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доводы жалобы заявителя об отмене состоявшихся по делу актов ввиду отсутствия в действиях ООО "Нижновжилстрой" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, со ссылкой на отсутствие у Общества необходимости по восстановлению благоустройства, так как строительные работы не были окончены и был выдан новый ордер на продолжение работ, нельзя признать состоятельными по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, срок действия ордера N 6-593 от 25 сентября 2019 года истек 30 сентября 2019 года, новый ордер N 6-669 был получен Обществом лишь 17 октября 2019 года, однако на момент проведения ежедневного мониторинга чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории Приокского района города Нижнего Новгорода 07 октября 2019 года на объекте установлено ограждение, благоустройство не восстановлено, из чего следует, что на период проведения мониторинга ордер на проведение работ фактически отсутствовал, а восстановление нарушенного благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород в срок, указанный в ордере N 6-593 от 25 сентября 2019 года не проведено. Данный факт подтверждается материалами настоящего дела, в частности фотоматериалом, из которого видно, что на проезжей части по адресу: [адрес] установлено ограждение, при этом какие-либо работы не ведутся, техника и рабочие на объекте отсутствуют, в связи с чем административная комиссия и суд первой инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Нижновжилстрой" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Административное наказание ООО "Нижновжилстрой" назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а также норм материального права, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии и состоявшееся по делу судебное решение являются законными и обоснованными, оснований для их отмены, в том числе по доводам, изложенным заявителем в жалобе, не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 25 ноября 2019 года и постановление административной комиссии Приокского района г. Нижнего Новгорода N 863/6/2019 от 24 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ООО "Нижновжилстрой" оставить без изменения, жалобу защитника Серебряной Т.В., действующей в интересах ООО "Нижновжилстрой" - без удовлетворения.
Судья областного суда Т.П. Михеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка