Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 7-157/2020
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 марта 2020 года Дело N 7-157/2020
Санкт-Петербург 3 марта 2020 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев жалобу Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" имени Н.В. Смирнова" Федерального дорожного агентства" на решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 20 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Приозерском районе от 13 декабря 2019 г. Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" имени Н.В. Смирнова" Федерального дорожного агентства" (ФКУ УПРДОР "Северо-Запад") привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Кроме того, в адрес ФКУ УПРДОР "Северо-Запад" вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Решением судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 20 января 2020 г. постановление отменено с возвратом дела в территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Приозерском районе для решения вопроса о направлении дела по подведомственности.
В жалобе ФКУ УПРДОР "Северо-Запад" содержится просьба об отмене решения суда и представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения и о прекращении дела.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ФКУ УПРДОР "Северо-Запад" Завьялову А.Н., прихожу к выводу о наличии оснований для отмены решения суда.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Проверка судебного решения показала, что выводы суда не основаны на законе.
Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридических лиц предупреждение или наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в частности, ст. 6.3 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
Положениями абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в чч. 1 и 2 данной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
Принимая решение по делу, суд исходил из того, что поскольку по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, проводилось административное расследование, его рассмотрение подведомственно на основании абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ районному суду.
Между тем, судом не было учтено, что положениями абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ регулируются вопросы инстанционной подсудности дел об административных правонарушениях. Передача дел об административных правонарушениях, перечисленных в ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ мировому судье или в районный суд поставлена в зависимость от усмотрения соответствующего административного органа, должностного лица, которые также вправе, не передавая дело в суд, рассматривать указанные в ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях в пределах установленной компетенции без назначения видов наказаний, применение которых отнесено к исключительной прерогативе суда.
Согласно ст. 23.13 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.3 КоАП РФ, рассматривают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФКУ УПРДОР "Северо-Запад" было рассмотрено должностным лицом Роспотребнадзора, являющегося органом, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в соответствии с предоставленными полномочиями.
Решение судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 20 января 2020 г. подлежит отмене с возвратом дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 20 января 2020 г., принятое в отношении Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" имени Н.В. Смирнова" Федерального дорожного агентства" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить в суд для рассмотрения жалобы по существу.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья О.Г. Тихомирова)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
