Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2022 года Дело N 7-1569/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Каменко П.Е., рассмотрев 30 июня 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 13 января 2022 года в отношении

Товарищества собственников жилья "Наш Дом", ИНН 7814337447, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Приморского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору Д.А. от 28 мая 2021 года N... ТСЖ "Наш Дом" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 151000 (сто пятьдесят одна тысяча) рублей.

Вина ТСЖ "Наш Дом" установлена в следующем.

03.06.2019 года в 15 часов 00 минут, в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Санкт-Петербург, уд. Ильюшина, д. 13, корп. 2, лит. А, Товарищество собственников жилья "Наш Дом", являясь правообладателем (лицом уполномоченным владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в нарушение статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", не выполнило обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности - допустило нарушения требований пожарной безопасности: п. 1 ч. 2 ст. 1, п.2 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008г. N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.15 СП Свода правил 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям"); п. 4.2.2 СП Свода Правил 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" а именно:

1. Допущено размещение в подвальном этаже здания производственного помещения; (п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008г. N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.15 СП Свода правил 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям");

2. Подвальное помещение не имеет 2-го эвакуационного выхода при площади более 300 м.кв; (п.1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, Федерального закона от 22.07.2008г N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.2.2 СП Свода Правил 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы").

Таким образом, ТСЖ "Наш Дом" совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Решением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 13 января 2022 года по жалобе председателя ТСЖ Н.Б. постановление от 28 мая 2021 года N... оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Председатель правления ТСЖ Н.Б. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления от 28 мая 2021 года N... и решения судьи районного суда от 13 января 2022 года.

В обоснование жалобы указала, что судьей районного суда жалоба на постановление рассмотрена с нарушением срока, установленного положениями КоАП РФ. Указанные в постановлении нарушения были выявлены ранее, в дальнейшем сняты с контроля. Законный представитель ТСЖ не был извещен о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление должностного лица.

Председатель правления ТСЖ Н.Б. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, представила письменное уточнение к жалобе, согласно которому просит принять по делу решение об отмене постановления должностного лица.

Дознаватель отдела надзорной деятельности и профилактической работы Приморского района управления по Приморскому району Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу Н,М., допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, показал, что нарушение требований законодательства по пожарной безопасности создает угрозу безопасности граждан, в связи с чем, в действиях ТСЖ усматривается состав административного правонарушения.

Государственный инспектор Приморского района по пожарной безопасности управления по Приморскому району Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу А,В., допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, показала, что состоявшиеся по делу решения законны и обоснованы.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Изложенные требования при рассмотрении дела не выполнены.

Как следует из представленных материалов дела, проверочные мероприятия в отношении ТСЖ "Наш Дом" проведены на основании распоряжения от 30 мая 2019 N 2-22-372, согласно которому проверка проводится в связи с поступлением информации о нарушении требований пожарной безопасности в сообщениях от 29.05.2019 N 2-22-Г-121, от 29.05.2019 N 2-22-Г-125.

Вместе с тем, указанные обращения в материалах дела отсутствуют и судом не истребованы, что указывает на отсутствие оценки законности проведения проверочных мероприятий на основании распоряжения от 30 мая 2019 N 2-22-372.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с органом прокуратуры в соответствии с п. 5 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе разъясняются права и обязанности лицам, участвующим в рассмотрении дела.

Как следует из постановления от 28 мая 2021 года N 2-22-154, при рассмотрении дела об административном правонарушении присутствовал законный представитель ТСЖ "Наш Дом".

Вместе с тем, в постановлении должностного лица отсутствует подпись и расшифровка подписи законного представителя ТСЖ, подтверждающие разъяснение данному участнику производства по делу прав и обязанностей в соответствии с Конституцией РФ и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанным обстоятельствам не дана оценка судьей районного суда, вопрос о соблюдении процессуальных требований КоАП РФ при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом МЧС, надлежащим образом не рассмотрен.

Таким образом, при рассмотрении жалобы на постановление от 28 мая 2021 года N 2-22-154 по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ решение судьи районного суда подлежит отмене, жалоба на постановление от 28 мая 2021 года N 2-22-154 - возвращению в Приморский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 13 января 2022 года по жалобе на постановление главного государственного инспектора Приморского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору Д.А. от 28 мая 2021 года N... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников жилья "Наш Дом" отменить.

Материалы дела по жалобе на постановление от 28 мая 2021 года N... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ТСЖ "Наш Дом" - возвратить в Приморский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья А.В. Исаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка