Решение Нижегородского областного суда от 19 декабря 2019 года №7-1568/2019

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 декабря 2019 года Дело N 7-1568/2019
Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "ЖЭК N 1" Яковлевой И.М. на решение Приокского районного суда г.Н.Новгорода от 19 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении ООО "ЖЭК N 1",
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области N 19040108 от 02.08.2019 ООО "ЖЭК N 1" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением Приокского районного суда г.Н.Новгорода от 19 сентября 2019 года постановление административного органа от 02.08.2019 оставлено без изменения, жалоба ООО "ЖЭК N 1" без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник ООО "ЖЭК N 1" Яковлева И.М. просит состоявшиеся постановление административного органа от 02.08.2019г. и судебное решение от 19.09.2019 отменить, производство по делу прекратить.
Жалоба подана в установленный ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ срок на обжалование постановления.
В судебное заседание в Нижегородский областной суд представитель ООО "ЖЭК N 1" не явился, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области Леонтьева А.И., судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.
В силу статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 N 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).
СанПиН 2.1.4.1074-01 устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.
В силу п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства, ее качество должно соответствовать гигиеническим нормативам перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безвредность питьевой воды по химическому составу и органолептическим свойствам определяется ее соответствием нормативам, в частности допускается показатель цветности не более 20 градусов, мутности не более 2,6 ЕМФ (п. п. 3.4).
В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, установлено, что коммунальные услуги - это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая благоприятные и безопасные условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с п. п. "а" п. 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 03 июля 2019 года, по факту обращения жителя дома о подаче в квартиру ржавой горячей воды, в отношении ООО "ЖЭК N 1", осуществляющего деятельность по адресу: г.Н.Новгород, [адрес], проводилось административное расследование, в ходе которого был осуществлен отбор горячей воды в [адрес]. 4 по [адрес], г.Н.Новгорода. Из заключения эксперта N 06-2-5067 от 16.07.2019 и протокола испытания воды N 22358-22359 от 10.07.2019 ИЛЦ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области", следует, что ООО "ЖЭК N 1" нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению, а именно: содержание железа в пробе горячей воды в местах водозабора составляет содержание 1,00 + 0,15 мг/дм3 при нормативе не более 0,3 мг/дм3, что является нарушением требований СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" и СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "ЖЭК N 1" к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела в соответствии с правилами ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от02.08.2019 привлек ООО "ЖЭК N 1" к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, а судья районного суда решением от 19.09.2019 оставил указанное постановление административного органа без изменения.
Доводы жалобы об отсутствии вины ООО "ЖЭК N 1" в совершении вменяемого правонарушения со ссылкой на то, что пробы воды, отобранные из системы водоснабжения на входе в дом, также не соответствуют санитарным требованиям, являются несостоятельными.
Из протокола лабораторных испытаний проб воды N 22358- 22359 от 10.07.2019, выполненного санитарно-гигиенической лабораторией, следует, что в пробах горячей воды, отобранных на вводе в дом, содержание железа не превышает установленную норму, а показатель мутности превышает установленный норматив в 1,47 раза. Между тем, пробы горячей воды, отобранные в квартире 188 по содержанию железа превышают норму в 3,33 раза, а показатель мутности превышает норму в 2,67 раза. Следовательно, показатели качества воды существенно ухудшаются именно при прохождении воды по системе питьевого водоснабжения дома. В связи с этим в данном случае незначительное отклонение от установленных нормативов показателей качества питьевой воды на входе во внутридомовые сети не является обстоятельством, исключающим ответственность ООО "ЖЭК N 1" за несоответствие воды системы питьевого водоснабжения дома санитарным требованиям.
Жалоба заявителя не содержит доводов, которые бы ставили под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебного решения, а также постановления административного органа.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного решения судьи, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение Приокского районного суда г.Н.Новгорода от 19 сентября 2019 года и постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области N 19040108 от 02.08.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ООО "ЖЭК N 1" - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Судья Е.М. Столбов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка