Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 7-156/2021

Судья суда Ямало-Ненецкого АО Домрачев И.Г., рассмотрев протест Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора Шейкина Е.А. на решение судьи Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого АО от 5 марта 2021 г.,

установил:

постановлениями начальника отдела - лесничего отдела Ноябрьского лесничества Сизова Е.Б. от 25.12.2020 NN 203/Н, 204/Н, 205/Н, 206/Н, 207/Н, 208/Н, 209/Н 210/Н, 211/Н, 212/Н, 213/Н, 214/Н, 215/Н, 216/Н, 217/Н, 218/Н юридическое лицо - акционерное общество "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" (далее общество), признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренного ч. 1 ст. 8.31, ч. 3 ст. 8.32 Кодекса РФ об АП (далее- КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 301 000 рублей по каждому постановлению.

Решением судьи данные постановления о назначении административного наказания изменены, производства по делам об административных правонарушениях объединены в одно, обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 301 000 рублей.

В протесте природоохранный прокурор выражает несогласие с решением судьи, в связи с неправильным применением положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.

Относительно протеста прокурора поступили возражения, в которых общество просит решение судьи оставить без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.31 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил санитарной безопасности в лесах.

Частью 3 статьи 60.3 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 г. N 607 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, в соответствии с пунктом 14 которых при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (часть 3 статьи 16 данного Кодекса).

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

Согласно п. 34 Правил просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Согласно п. 35 Правил пожарной безопасности в лесах, при строительстве, конструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Постановлением Правительства ЯНАО от 02.07.2020 N 817-П на территории Ямало-Ненецкого АО с 08.07.2020 по 01.09.2020 гг. введен особый противопожарный режим.

Из материалов дела следует, что Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований земельного, лесного законодательства АО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз", осуществляющего добычу нефти на месторождениях в Пуровском районе Ямало-Ненецкого АО.

В ходе осмотров территории в период с 20.07.2020 по 27.08.2020 были обнаружены загрязнения нефтесодержащей жидкостью земельные участки.

Основанием для привлечения общества к административной ответственности послужили факты, перечисленные должностным лицом в постановлениях от 25.12.2020 NN 203/Н, 204/Н, 205/Н, 206/Н, 207/Н, 208/Н, 209/Н 210/Н, 211/Н, 212/Н, 213/Н, 214/Н, 215/Н, 216/Н, 217/Н, 218/Н.

Результаты проведенных испытаний свидетельствуют о многократном превышении концентрации нефтепродуктов в почве на загрязненных участках по сравнению с концентрацией в почве на землях, расположенных за границами периметров загрязненных участков, тем самым обществом нарушены пункты 34,35 Правил.

Факты совершения указанных административных правонарушений подтверждаются материалами делами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП (всего 16 томов).

Судья пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях общества имеется состав административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.31, ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Выводы судьи об объединении постановлений, вынесенных в отношении общества в одно производство с назначением одного административного наказания, нахожу обоснованными, поскольку правонарушения установлены в ходе проведения одной проверки, определения о возбуждении дел об административных правонарушениях вынесены одним прокурором, дела рассмотрены и постановления и постановления о назначении административного наказания по каждому из дел вынесены одним должностным лицом административного органа. Возможность объединения дел не связана с их количеством.

Если лицом совершено одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание в соответствии с частями 3 и 4 статьи 4.4 КоАП РФ.

Наличие оснований для назначения административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, объединение указанных дел об административных правонарушениях в одно производство с вынесением одного постановления и назначении одного административного наказания согласуется с пунктом 4 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения протеста прокурора, в том числе по изложенным в нем доводам, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и ст. 30.9 Кодекса РФ об АП, судья

решил:

решение судьи Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого АО от 5 марта 2021 г. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - АО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз", оставить без изменения, протест Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора Шейкина Е.А. - без удовлетворения.

Судья Домрачев И.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка