Решение Вологодского областного суда от 16 марта 2021 года №7-156/2021

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 марта 2021 года Дело N 7-156/2021
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Федосеевой С.В., рассмотрев жалобу начальника Шекснинского территориального отдела - государственного лесничества Купцова С.А. на решение судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 25.01.2021, которым постановление начальника Шекснинского территориального отдела - государственного лесничества Купцова С.А. от 03.12.2020 N..., вынесенное в отношении публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, от 03.12.2020 N... в отношении публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" признано незаконным и отменено,
установила:
постановлением начальника Шекснинского территориального отдела - государственного лесничества Купцова С.А. от 03.12.2020 N... публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (далее - ПАО "МРСК Северо-Запада", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
В адрес ПАО "МРСК Северо-Запада" 03.12.2020 вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Оспаривая правомерность привлечения общества к административной ответственности, защитник ПАО "МРСК Северо-Запада" по доверенности Ромилина С.Ж. обратилась с жалобой в суд, просила отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также признать незаконным представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В судебном заседании защитник ПАО "МРСК Северо-Запада" Ромилина С.Ж. жалобу поддержала.
Начальник Шекснинского территориального отдела - государственного лесничества Купцов С.А. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе начальник Шекснинского территориального отдела - государственного лесничества Купцов С.А. ставит вопрос об отмене решения судьи как незаконного и возвращении дела на новое рассмотрение.
В возражениях защитник ПАО "МРСК Северо-Запада" по доверенности Ромилина С.Ж. просит решение судьи оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя начальника Шекснинского территориального отдела - государственного лесничества Купцова С.А. Мальшакову Г.С., прихожу к следующим выводам.
Статьей 8.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.
В соответствии с пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу.
Отменяя постановление и прекращая производство по делу, судья районного суда установил, что ПАО "МРСК Северо-Запада" осуществляло заготовку древесины для строительства линейного объекта в Шекснинском участковом лесничестве на основании договора аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 28.11.2018 N....
В рамках данного договора ПАО "МРСК Северо-Запада" по окончании аренды была выполнена рекультивация земель, работы приняты по акту в октябре 2019 года начальником Шекснинского территориального отдела - государственного лесничества Купцовым С.А.При этом выполнение иных работ по лесовосстановлению договором аренды лесного участка от 28.11.2018 не предусматривалось.
Проанализировав приведенные обстоятельства, судья первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 КоАП РФ.
Указанный вывод судьи районного суда оспаривается должностным лицом, вынесшим постановление.
По смыслу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, недопустимо и при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Данное разъяснение содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27.02.2008.
По жалобе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на постановление может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таких нарушений в жалобе не приведено и при ее рассмотрении не установлено, следовательно, основания для возвращения дела на новое рассмотрение, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, отсутствуют.
Различная точка зрения судьи и должностного лица на одни и те же обстоятельства дела и по одному и тому же вопросу применения и толкования норм материального права сама по себе не может служить достаточным основанием для пересмотра решения с ухудшением положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения и удовлетворения жалобы должностного лица не имеется.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 25.01.2021 оставить без изменения, жалобу начальника Шекснинского территориального отдела - государственного лесничества Купцова С.А. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка