Решение Владимирского областного суда от 11 мая 2021 года №7-156/2021

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 7-156/2021
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Ростехнадзора Л на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 19 марта 2021 г., вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ТягачиАктив" (далее - ООО "ТягачиАктив", Общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 19 марта 2021 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении ООО "ТягачиАктив" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Составивший протокол об административном правонарушении, главный государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Ростехнадзора Л обратился во Владимирский областной суд с жалобой на указанное постановление, датированной 5 апреля 2021 г. К жалобе приложил ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования, в котором указал, что постановление в полном объеме получено 2 апреля 2021 г. срок подачи жалобы истекает 12 апреля 2021 г., в связи с чем он просит этот срок восстановить.
Проверив материалы дела, рассмотрев доводы ходатайства и жалобы, заслушав представителей Центрального управления Ростехнадзора Лебедева А.Е. и Палагута С.Б., поддержавших жалобу и пояснивших, что срок обжалования не пропущен, а ходатайство о его восстановлении подано на всякий случай, защитника Общества Лепчикову Т.В., оставившую вопрос об удовлетворении ходатайства на усмотрение суда, и просившую в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Копия постановления о прекращении производства по делу была направлена в Центральное управление Ростехнадзора с сопроводительным письмом с исходящим N 28072/2021 заказным почтовым отправлением с почтовым идентификатором 60002157069635 (л.д. 151). Она получена адресатом под роспись не 2 апреля 2021 г., как указано в ходатайстве, а 29 марта 2021 г., о чем свидетельствует уведомление о вручении (л.д. 155) и отчет об отслеживании почтового отправления, размещенный на сайте "Почта России" (л.д. 198).
В постановлении срок и порядок его обжалования разъяснены надлежащим образом (л.д. 140-149).
Таким образом, срок обжалования постановления судьи истек в 24 часа 8 апреля 2021 г.
Жалоба датирована 5 апреля 2021 г. (л.д.161) и направлена в суд заказным письмом с уведомлением 6 апреля 2021 г. (л.д. 188). Следовательно, срок обжалования не пропущен. Жалоба подлежит рассмотрению по существу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
25 февраля 2021 г. в отношении ООО "ТягачиАктив" был составлен протокол об указанном административном правонарушении в связи с тем, что при проведении внеплановой выездной проверки деятельности Общества на опасном производственном объекте, расположенном по адресу: г. Владимир, ул. Тракторная, д. 43 (территория Октябрьского района г. Владимир) выявлено 137 нарушений "Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" (утверждены Приказом Минэнерго России от 13 января 2006 г. N 6), "Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок" (утверждены приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 г. N 903н), "Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках" (утверждена приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 г. N 261), "Правил противопожарного режима в Российской Федерации" (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479).
Вмененные в вину Обществу нарушения выразились в- не издании приказов и распоряжений;
- отсутствии подготовленного персонала;
- не проведении ремонтных работ;
- неисправности защитных устройств, ограждений
и иных фактах бездействия, которое, по мнению Центрального управления Ростехнадзора, допущено Обществом.
Дело рассмотрено судьей Октябрьского районного суда г. Владимира по месту выявления административного правонарушения.
При этом судьей не принято во внимание следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п.п. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.
Из протокола об административном правонарушении следует, что вмененные в вину Обществу нарушения совершены путем бездействия в виде неисполнения установленных указанными правовыми актами обязанностей. При рассмотрении жалобы во Владимирском областном суде на это прямо указали как представители Центрального управления Ростехнадзора, так и защитник юридического лица.
Местом нахождения ООО "ТягачиАктив" является: г. Липецк, ул. Краснозаводская, д. 1 (входит в Октябрьский округ г. Липецка). Общество филиалов не имеет, что подтверждается его Уставом (л.д. 74-89), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 43-45), сведениями с сайта Федеральной налоговой службы (л.д. 203-204), пояснениями защитника Общества и представителей Центрального управления Ростехнадзора во Владимирском областном суде. В г. Владимире расположен не филиал, а лишь обособленное подразделение юридического лица, возглавляемое руководителем обособленного подразделения (л.д. 179).
Лебедев А.Е. пояснил, что административное расследование по делу не проводилось, определение о возбуждении производства по делу и проведении административного расследования не выносилось. Протокол составлен по итогам проведения внеплановой проверки Общества. В деле определение о проведении административного расследования отсутствует. Защитник Лепчикова Т.В. пояснила, что Общество с таким определением никогда не знакомилось.
В связи с этим оснований для рассмотрения дела судьей Октябрьского районного суда г. Владимира не имелось.
Рассмотрение дела судьей, которому оно неподсудно, является нарушением положений ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет 1 год.
В связи с изложенным постановление подлежит отмене, а дело направлению для рассмотрения по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Липецка.
Руководствуясь п. 5 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 19 марта 2021 г., вынесенное в отношении ООО "ТягачиАктив" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, отменить.
Дело направить на рассмотрение по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Липецка.
Судья областного суда подпись Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка