Решение Санкт-Петербургского городского суда от 03 ноября 2020 года №7-1553/2020

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 ноября 2020 года Дело N 7-1553/2020
Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 03 ноября 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 26 июня 2020 года в отношении
Общества с ограниченной ответственностью "Такса", ИНН 7842139430, ОГРН 1177847259567, адрес места нахождения: Санкт-Петербург, ул. Бабушкина, д. 21, лит. И, пом. 307,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя председателя Комитета по транспорту Санкт-Петербурга N... от 14.10.2019 года ООО "Такса" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Вина ООО "Такса" установлена в осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, при следующих обстоятельствах.
В ходе проверочных мероприятий Межведомственной транспортной комиссии Санкт-Петербурга (далее - МТК), проведенных в 11 час. 30 мин. 20.08.2019 в Центральном районе Санкт-Петербурга у дома N 72 на Невском пр., установлено нарушение ООО "Такса" п. 13 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 4.4 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным от электрическим транспортом, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации N 287 от 28.09.2015 года, а именно: А.М., являясь водителем автомобиля марки VOLKSWAGEN POLO с регистрационным знаком N..., осуществлял перевозку пассажиров и багажа легковым такси, не имея российского национального водительского удостоверения категории "В".
На указанное транспортное средство Комитетом по транспорту было выдано разрешение ООО "Такса" N... от 07.04.2018 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Санкт-Петербурга.
Таким образом, ООО "Такса" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
Решением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 26 июня 2020 года постановление N... от 14.10.2019 года оставлено без изменения.
Защитник ООО "Такса" А.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда, прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указал, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, так как водитель А.М. не является работником ООО "Такса". Действия Общества подлежали квалификации по иной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судьей районного суда дана неправильная оценка представленным в материалы дела доказательствам, в том числе, договору аренды транспортного средства.
Законный представитель ООО "Такса" генеральный директор А.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы, согласно материалам дела и пояснениям защитника А.В., уведомлен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.
Защитник ООО "Такса" А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.
Ведущий специалист Комитета по транспорту Санкт-Петербурга С.В., допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, указал, что материалами дела вина ООО "Такса" полностью подтверждена, в связи с чем, состоявшиеся по делу решения отмене не подлежат.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из требований ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.
Вместе с тем, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования действующего административного законодательства не выполнены.
Согласно содержанию обжалуемого решения, судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление N... от 14.10.2019 года исследованы представленные в материалы дела письменные доказательства, в том числе объяснение водителя А.М. от 20.08.2019 года (л.д. 50), разрешение N... от 07.04.2018 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Санкт-Петербурга.
Вместе с тем, судом не дана оценка тому обстоятельству, что в указанном объяснении А.М. отсутствуют сведения о разъяснении ему положений ст. 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации, о предупреждении А.М. об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний в соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ.
Разрешение N... от 07.04.2018 года представлено в материалы дела в виде незаверенной надлежащим образом распечатки электронного документа на 2-х листах и не в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе на постановление N... от 14.10.2019 года, судьей районного суда не дана оценка доводам жалобы о том, что допущенное ООО "Такса" нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренное ст. 12.32.1 КоАП РФ.
Кроме того, решение судьи районного суда от 26 июня 2020 года содержит вывод о том, что постановление N... от 14.10.2019 года вынесено должностным лицом в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ.
Изложенный вывод противоречит представленным материалам дела, из которых следует, что постановление должностного лица вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 29 КоАП РФ, после составления протокола об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.
Вместе с тем, при рассмотрении жалобы на постановление N... от 14.10.2019 года судьей районного суда материалы дела об административном правонарушении в полном объеме не проверены.
Таким образом, при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, решение судьи районного суда подлежит отмене, жалоба на постановление N ...19 от 14.10.2019 года - возвращению в Невский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела следует учесть изложенные обстоятельства и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ, проверив доводы поданной жалобы в полном объеме с обязательным изучением истребованного в установленном законом порядке административного материала, изложением обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, мотивов принятого решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 26 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Такса" отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Такса" возвратить в Невский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Судья А.В. Исаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка