Решение Владимирского областного суда от 11 мая 2021 года №7-155/2021

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 7-155/2021
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мавренкова Дмитрия Владимировича на постановление судьи Селивановского районного суда Владимирской области от 17 марта 2021 г., вынесенное в отношении Мавренкова Д.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Селивановского районного суда от 17 марта 2021 г. Мавренков Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Мавренков Д.В. выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит его отменить.
Указывает, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 417 в филиале МФЦ ему должны были предложить средства индивидуальной защиты соответствующие ГОСТ 12.4.011-89. В основание вывода о его виновности в совершении административного правонарушения положены доказательства (в частности фотоматериалы, полученные сотрудником полиции Х), добытые с нарушением ст. 24 Конституции Российской Федерации, в связи с чем просит удалить их из материалов дела, а Х привлечь к дисциплинарной ответственности.
Мавренков Д.В. телефонограммой (л.д. 39), ОтдМВД России по Селивановскому району факсимильной связью (л.д. 36-37) извещены о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
В соответствии с п. "а.2" ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон N 68-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" (далее - Правила).
Согласно п.п. "а" п. 3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе, соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В силу п.п. "а", "у", "ф" ч.1 ст.11 Закона N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В целях недопущения распространения во Владимирской области новой коронавирусной инфекции Указом Губернатора Владимирской области от 17 марта 2020 г. N 38 "О введении режима повышенной готовности" (далее - Указ Губернатора N 38) на территории Владимирской области введен режим повышенной готовности.
Пунктом 5.9 Указа Губернатора N 38 с 27 апреля 2020 г. до снятия режима повышенной готовности на территории Владимирской области запрещается посещение без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов), в том числе федеральных государственных органов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти области, государственных органов области, органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, а также подведомственных им организаций
Пункт 5.9 введен в указ Губернатора N 38 Указом Губернатора Владимирской области от 24 апреля 2020 г. N 107 "О внесении изменений в Указ Губернатора области от 17.03.2020 N 38".
На основании ст. 19 Закона N 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Как следует из материалов дела, Мавренков Д.В. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что 22 декабря 2020 г. в 16 часов 00 минут в период действия режима повышенной готовности в нарушение п.п. "а", п. 3 Правил, п. 5.9 Указа Губернатора N 38 находился в здании филиала ГБУ "МФЦ Владимирской области" в пос. Красная Горбатка, расположенного по адресу: пос. Красная Горбатка, ул. Садовая, д. 22, без средств индивидуальной защиты на лице (маски, респиратора).
В письменных объяснениях от 22 декабря 2020 г. (л.д. 8) и жалобе, поданной в областной суд, Мавренков Д.В. не оспаривает факт нахождения в указанном месте без средств индивидуальной зашиты (маски, респиратора). Это также подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22 декабря 2020 г. (л.д.4), письменными объяснениями свидетеля Ш (л.д.6), предупрежденного об административной ответственности по 17.9 КоАП РФ, фотографиями (л.д. 10, 11), на которых зафиксировано нахождение Мавренкова Д.В. в помещении филиала ГБУ "МФЦ Владимирской области" в п. Красная Горбатка без маски либо иного средства индивидуальной защиты органов дыхания, рапортом УУП полиции Х (л.д. 9) и иными доказательствами, полученными в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ и оцененными судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Вопреки позиции заявителя, имеющиеся в материалах дела доказательства, получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ. Они являются достаточными и допустимыми для установления наличия события административного правонарушения и вины Мавренкова Д.В. в совершении административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом - УУП Отд МВД России по Селивановскому району Щ, наделенным правом составлять протоколы об административных правонарушений п. 18 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 975-р и приказом МВД России от 30 августа 2017 г. N 685; все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены.
Содержание протокола, а также процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации до Мавренкова Д.В. доведены, о чем имеется его подпись, в соответствующих графах протокола.
Оснований не доверять показаниям свидетеля Ш нет, поскольку они получены в соответствии с требованиями ст. 25.6 КоАП РФ и согласуются с иными доказательствами по делу. Данные, свидетельствующие о заинтересованности свидетеля в исходе дела, отсутствуют.
Нельзя согласиться с доводами жалобы о том, что не могут являться доказательствами фотографии, сделанные сотрудником полиции при выявлении факта совершения административного правонарушения, поскольку в силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения. В соответствии со ст. 26.7 КоАП РФ к доказательствам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.
Довод о том, что фотографирование нарушило положение ст. 24 Конституции Российской Федерации является надуманным и удовлетворению не подлежит.
Доводы жалобы о том, что Мавренкову Д.В. в соответствии с п.п. "в" п. 3 Правил в МФЦ не предоставлены средства индивидуальной защиты, соответствующие ГОСТ 12.4.011-89, не влекут отмену постановления по делу об административном правонарушении, поскольку основаны на ошибочном толковании п.п. "в" п. 3 Правил. ГОСТ 12.4.011-89, на который в своей жалобе ссылается Мавренков Д.В. устанавливает общие требования к средствам защиты работающих. В Указе Губернатора N 38 каких-либо специальных требований к маскам (респираторам) не содержится. По его смыслу допускается использование любой маски, респиратора, при условии, что они выполняют функцию средства индивидуальной защиты органов дыхания.
Из материалов дела, в том числе, из письменных объяснений Мавренкова Д.В., следует, что в МФЦ ему была предложена маска, применение которой соответствует положениям п. 5.9 Указа Губернатора N 38. Однако Мавренков Д.В. от ее использования отказался.
Довод о том, что МФЦ ликвидирован не является основанием для отмены постановления, поскольку не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Мавренкова Д.В.
Действия Мавренкова Д.В. правильно квалифицированы в соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Ему назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией указанной нормы закона.
Требование Мавренкова Л.В. о привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудника полиции Хромова Н.В. не подлежит рассмотрению в настоящего дела в силу ст. 26.1 КоАП РФ.
Постановление является законным и обоснованным. Оснований для его отмены нет.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Селивановского районного суда Владимирской области от 17 марта 2021 г., вынесенное в отношении Мавренкова Д.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Мавренкова Д.В. - без удовлетворения.
Судья областного суда подпись Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка