Решение Ленинградского областного суда от 11 февраля 2020 года №7-155/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 февраля 2020 года Дело N 7-155/2020
Санкт-Петербург 11 февраля 2020 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Потеминой А.В.,
рассмотрев жалобу адвоката Манойлина К.В., действующего в защиту Уразова Ислама Расуловича, 19 июля 1994 года рождения, гражданина Республики Узбекистан, на постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 16 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 16 января 2020 г. Уразов И.Р. привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Вина Уразова И.Р. установлена в том, что он, прибыв в Российскую Федерацию 31 июля 2016 г., по окончании срока пребывания 15 апреля 2019 г. в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не выехал и находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих законность пребывания.
В жалобе адвоката Манойлина К.В. содержится просьба об изменении постановления суда - отмене наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Манойлина К.В., прихожу к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Положениями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Нарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет в соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ наложение административного штрафа в размере от 5 до 7 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Проверка законности и обоснованности постановления суда показала, что выводы судьи о совершении Уразовым И.Р. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Обстоятельства совершения Уразовым И.Р. административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 26 ноября 2019 г., объяснениями Уразова И.Р., копией паспорта иностранного гражданина, уведомлением о запрете Уразову И.Р. въезда в Российскую Федерацию, информацией из АС ЦБДУИГ, другими материалами дела.
Ссылка на необходимость учета семейного положения Уразова И.Р., как на основание для отмены наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не может быть принята во внимание в силу следующего.
Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В соответствии с положениями ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Оценивая возможность изменения наказания в части административного выдворения Уразова И.Р. из Российской Федерации, считаю, что положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод не гарантируют иностранным гражданам или лицам без гражданства право въезжать в страну или проживать на ее территории и не быть во всяком случае высланными. Решения в данной сфере должны быть оправданы социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели. Право властей применять выдворение может быть обоснованным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по решению суда могут быть квалифицированы как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение.
Из дела усматривается, что Уразова И.Р. в период нахождения в Российской Федерации привлекался к административной и уголовной ответственности. В 2019 г. в отношении Уразова И.Р. вынесено решение о запрете въезда в Российскую Федерацию до 2021 г.
Материалы дела не содержат доказательств надлежащего отношения Уразова И.Р. к законодательству страны пребывания, что в ином случае с учетом положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", могло быть принято во внимание как обстоятельство, не допускающее применение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Нарушение Уразовым И.Р. миграционного законодательства носит длительный характер. Кроме того, из дела видно, что патент на работу в Российской Федерации иностранным гражданином не оформлялся и, таким образом, легального источника средств к существованию у Уразова И.Р. на территории Российской Федерации нет.
Данных о том, что выдворение Уразова И.Р. может повлечь возникновение угрозы его жизни или безопасности, не имеется.
Нарушений процессуальных прав Уразова И.Р. не установлено.
Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что наказание Уразову И.Р. назначено в соответствии с законом, с учетом характера и общественной опасности административного правонарушения, личности виновного. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 16 января 2020 г., принятое в отношении Уразова Ислама Расуловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу адвоката Манойлина К.В. - без удовлетворения.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья М.В. Прокопьева)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка