Решение Камчатского краевого суда от 25 июля 2018 года №7-155/2018

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июля 2018 года Дело N 7-155/2018
Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при секретаре Ткаченко А.В., рассмотрел жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "УправКом К" <должность> КутнякН.А. на постановление судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 21 июня 2018 года, которым постановлено:
признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Теплый дом" (общество с ограниченной ответственностью "УправКом К") виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от21 июня 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Теплый дом", переименованное в общество с ограниченной ответственностью "УправКом К" (далее - ООО "УправКом К", Общество) привлечено к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000рублей.
Основанием привлечения ООО "УправКом К" к административной ответственности послужило то, что Общество, осуществляющее деятельность по управлению многоквартирным домом N <адрес>, в нарушение статьи 11, пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"), подпунктов 2, 3 пункта 3.3, подпунктов 1, 3 пункта 3.4, пункта3.5, подпункта 2 пункта 4.2, подпунктов 1, 2, 3, 5, 6, 7 пункта 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 7 июня 2017 года N 83 (далее - СанПиН 3.5.2.3472-17), пункта 5.4, подпункта 4 пункта 9.1, пункта9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года N 64 (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10), 26 апреля 2018 года в 16часов 00 минут допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, выразившееся в том, что:
-подвальные помещения дома N <адрес> не везде обеспечены общим и местным искусственным освещением, со стороны подъездов источники искусственного освещения не оборудованы (нарушение пункта 5.4 СанПиН 2.1.2.2645-10, подпункта 2 пункта 3.3, подпункта 2 пункта 4.3 СанПиН3.5.2.3472-17);
-во всех подвальных помещениях указанного многоквартирного дома, кроме отсеков под квартирой N, отсутствует герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения (нарушение подпункта 2 пункта 3.3, подпункта 2 пункта 4.2, подпункта 7 пункта 4.3 СанПиН3.5.2.3472-17, подпункт 1 пункта 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10);
-подвальные окна под квартирой N не оборудованы мелкоячеистой сеткой, не проведено укрытие мелкоячеистой сеткой проема-окна нижней части наружного блока подвального помещения между 3 и 4 подъездами, отсутствует препятствие для проникновения насекомых в подвальные помещения (нарушение подпункта 2 пункта 3.3, подпункта 3 пункта 3.4, пункта 3.5 подпункта 3 пункта 4.3 СанПиН3.5.2.3472-17);
-в подвальном помещении 4-го подъезда выявлена течь лежака канализации, в месте затопления выявлено много живых мелких насекомых, что подтверждает отсутствие проведения плановых обследований на заселенность членистоногими и истребительских дезинсекционных мероприятий (нарушение подпунктов 1, 2 пункта 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10, подпункта 3 пункта 3.3, пункта 3.5, подпунктов 1, 5, 6 пункта 4.3 СанПиН3.5.2.3472-17);
-в подвальном помещении 1-го подъезда под квартирой N и в подвальном помещении 3-го подъезда под квартирой N выявлено затопление канализационными стоками, в подвальном помещении 4-го подъезда выявлено затопление из квартиры N (нарушение подпункта 4 пункта 9.1, подпункта 1 пункта 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10, подпунктов 5, 6 пункта 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17);
-в подвальном помещении 2-го подъезда выявлена течь из трубы холодного водоснабжения, таким образом, своевременно не принимаются меры по устранению неисправностей инженерного оборудования (нарушение подпункта 4 пункта 9.1, подпункта 1 пункта 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10, подпунктов 5, 6 пункта 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17);
-отсек подвального помещения 5-го подъезда под лестничным пролетом захламлен бытовым мусором (стеклянные и пластиковые бутылки, битое стекло и пр.) (нарушение подпункта 4 пункта 9.1, подпункта 2 пункта 9.2 СанПиН2.1.2.2645-10, подпунктов 1, 6 пункта 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17);
-в подвальных помещениях под квартирой N выявлены следы жизнедеятельности грызунов - свежий крысиный помет, в полу имеется большое количество нор (нарушение подпункта 2 пункта 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10);
-при организации дезинсекционных мероприятий не обеспечено предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов (нарушение подпункта 1 пункта 3.4 СанПиН 3.5.2.3472-17).
В жалобе на постановление судьи, поданной в Камчатский краевой суд, законный представитель Общества <должность Кутняк Н.А. полагает его незаконным, просит постановление отменить и принять новый судебный акт о прекращении производства по делу. Указывает на то, что санитарно-эпидемиологическая экспертиза проведена неуполномоченным на то лицом, экспертное заключение от 3 мая 2018 года N606-122/Э-13 не соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", протокол осмотра от26.04.2018 содержит недостоверные данные, составлен в отсутствие законного представителя Общества, поэтому названные доказательства должны быть исключены из числа доказательств по делу. Считает, что фактически Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю проведена проверка в рамках Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в то время как согласно статье 26.1 данного закона с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года запрещены проверки в отношении субъектов малого бизнеса, к которым относится Общество. Также, по мнению законного представителя юридического лица, назначение наказания в виде административного штрафа в максимальном размере необоснованно.
Выслушав защитника Общества Завражину Ю.А., проверив материалы дела, не нахожу оснований для отмены постановления судьи Вилючинского городского суда.
Административная ответственность по статье 6.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Согласно статье 11, пункту 1 статьи 24 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.
При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно пункту 5.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 все помещения жилых зданий должны быть обеспечены общим и местным искусственным освещением.
В силу подпункта 4 пункта 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений
В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 9.2 СанПиН2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).
Согласно пункту 3.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 юридические лица и индивидуальные предприниматели организуют и проводят обученным персоналом по вопросам дезинфектологии следующие дезинсекционные мероприятия:
профилактические (организационные, гидротехнические, инженерно-технические, санитарно-гигиенические), агро- и лесотехнические мероприятия, предупреждающие заселение объекта членистоногими в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, а также прилегающей к ним территории;
истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических, химических и биологических методов.
Пунктом 3.4 СанПиН 3.5.2.3472-17 предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при организации дезинсекционных мероприятий обеспечивают:
предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов;
выполнение инженерно-технических и санитарно-эпидемиологических дезинсекционных мероприятий.
Согласно п. 3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, указанных в пункте 2.2 Санитарных правил, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий).
Герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков согласно пункту 4.2 СанПиН 3.5.2.3472-17 относится к числу основных мероприятий по защите объектов от синантропных членистоногих.
В силу пункта 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами; устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье); уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.
Как следует из материалов дела, из материалов дела, на основании письменного обращения жителя квартиры N <адрес> от13апреля 2018 года Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю 23апреля 2018 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, составлен протокол осмотра подвальных помещений указанного жилого дома и назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза, по результатам которой выявлены нарушения требований СанПиН 2.1.2.2645-10, СанПиН 3.5.2.3472-17. Функции управляющей компании в отношении дома осуществляет ООО "Теплый дом".
10 мая 2018 года в отношении ООО "Теплый дом" составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.4 КоАП РФ.
Решением N 1/2018 единственного участника ООО "Теплый дом" от 21 мая 2018 года изменено наименование ООО "Теплый дом" на ООО "УправКом К", о чем внесена запись о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, связанных с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ на основании заявления от 29 мая 2018 года.
Установив на основании совокупности исследованных при рассмотрении дела доказательств, содержание которых и результаты анализа приведены в постановлении от 21 июня 2018 года, что Общество 26 апреля 2018 года при указанных обстоятельствах допустило нарушение требований статьи 11, пункта 1 статьи 24 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"), подпунктов 2, 3 пункта 3.3, подпунктов 1, 3 пункта 3.4, пункта3.5, подпункта 2 пункта 4.2, подпунктов 1, 2, 3, 5, 6, 7 пункта 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17, пункта 5.4, подпункта 4 пункта 9.1, пункта 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10, судья Вилючинского городского суда сделал верный вывод о наличии в деяниях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.
Вывод о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, в постановлении судьи Вилючинского городского суда подробно мотивирован и соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.
Доказательства, на основании которых установлена виновность Общества в совершении правонарушения, оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с такой оценкой доказательств не имеется.
Доводы законного представителя Общества о том, что протокол осмотра подвальных помещений и территории многоквартирного дома <адрес> и экспертное заключение N 606-122/Э-13 от 3 мая 2018 года являются недопустимыми доказательствами, были предметом рассмотрения судьи Вилючинского городского суда и им дана в соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ надлежащая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.
Вопреки доводам жалобы административное наказание назначено Обществу в пределах санкции статьи 6.4 КоАП РФ, установленной для юридических лиц, и является справедливым при наличии отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Остальные доводы жалобы не опровергают правильность состоявшегося судебного постановления, поскольку они направлены на переоценку обстоятельств, правильно установленных судьей городского суда в соответствии с правилами статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и не могут быть расценены иначе, как избранный способ защиты с целью уклонения от ответственности за совершенное административное правонарушение.
При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.
Учитывая изложенное, оснований для отмены либо изменения постановления судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 21 июня 2018 года, как о том ставится вопрос в жалобе законного представителя Общества, не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
постановление судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от21июня 2018 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья А.Н. Венин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка