Решение Владимирского областного суда от 12 октября 2017 года №7-155/2017

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 октября 2017 года Дело N 7-155/2017
 
г. Владимир 12 октября 2017 г.
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Болтаева Азамата Ахтамовича на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владимира от 28 сентября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Владимира от 28 сентября 2017 г. Болтаев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Болтаев А.А. просит постановление в части выдворения за пределы Российской Федерации отменить.
Указывает, что не выехал в установленный законом срок по причине того, что пытался продлить разрешение на временное проживание на территории России. Кроме того, сообщает, что на территории Российской Федерации проживает его дочь, гражданка Российской Федерации. В подтверждении указанного прикладывает копии свидетельства о рождении Б., **** г.р. и свидетельства об установлении отцовства.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Болтаева А.А., поддержавшего жалобу, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,
В соответствии с п. 1, 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 вышеуказанной статьи.
В силу ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Гражданин Республики Узбекистан Болтаев А.А. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что после окончания срока временного пребывания в Российской Федерации уклонился от выезда с территории Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Болтаев А.А. въехал на территорию России 15 марта 2017 г. Срок временного пребывания Болтаева А.А. в Российской Федерации истек 12 июня 2017 г.
Патент в установленном законом порядке не оформлял, за получением разрешения на временное проживание, вида на жительства в компетентные органы не обращался, что подтверждено иностранным гражданином в судебных заседаниях в районном и областном суде.
Таким образом, с 13 июня 2017 г. Болтаев А.А. находился на территории России незаконно, 26 сентября 2017 г. был задержан сотрудниками полиции.
С учетом изложенного действия Болтаева А.А., правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Вина в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России, письменными объяснениями Болтаева А.А., признавшего вину в совершении административного правонарушения и раскаявшегося в содеянном, его показаниями в суде первой инстанции.
Доводы жалобы Болтаева А.А. о том, что он не уехал из России по окончании срока временного пребывания по причине того, что пытался продлить разрешение на временное проживание, документально не подтверждены и противоречат материалам дела, в том числе показаниям иностранного гражданина в суде (где он пояснил, что не выехал в связи с отсутствием средств), в связи с чем подлежат отклонению.
Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Болтаеву А.А. с учетом смягчающих обстоятельств обоснованно назначено основное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной нормы закона.
Кроме того, ему назначено дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе Болтаев А.А. просит исключить наказание в виде административного выдворения, ссылаясь на то, что на территории России у него имеется дочь Болтаева А.А., **** года рождения - гражданка Российской Федерации.
Однако указанный довод повлечь отмену состоявшегося судебного постановления не может в связи со следующим.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе следует иметь ввиду, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении судьи Верховного Суда Российской Федерации № 86-АД14-6 от 2 октября 2014 г.
Как усматривается из материалов дела, при назначении административного наказания судьей требования ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.
Болтаев А.А. не отрицает, что по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации территорию указанного государства не покинул и находился в России нелегально свыше 3 месяцев.
Отцовство Болтаева А.А. в отношении несовершеннолетнего ребенка было установлено только после его привлечения к административной ответственности.
По имеющимся в деле сведениям ранее он привлекался к административной ответственности за нарушения миграционного законодательства в 2005 и 2012 г.г. по ст. 18.8 КоАП РФ (л.д. 8), а в 2016 г. по ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 13), что при рассмотрении дела в областном суде Болтаев А.А. не отрицал.
При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Болтаеву А.А. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При рассмотрении дела судьей существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть его, допущено не было.
Постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения нет.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владимира от 28 сентября 2017 г., вынесенное в отношении Болтаева А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Болтаева А.А. - без удовлетворения.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка