Дата принятия: 01 марта 2016г.
Номер документа: 7-155/2016
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 01 марта 2016 года Дело N 7-155/2016
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск 7 - 155 01 марта 2016 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чадова А.В. на решение судьи Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 ноября 2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Лангепасская городская больница» Чадова А.В.,
у с т а н о в и л:
Постановлением начальника управления контроля в сфере закупок Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Головятинской Е.В. от 18.08.2015 года главный врач бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Лангепасская городская больница» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей за то, что он, являясь должностным лицом в периоды с 01.12.2014 по 03.12.2014, с 15.12.2014 по 17.12.2014, с 29.12.2014 по 31.12.2014, с 30.12.2014 по 12.01.2015 нарушил положения части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно не направил информацию и документы, подлежащие включению в реестр контрактов, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в установленный срок.
Данное постановление обжаловано Чадовым А.В. в Лангепасский городской суд Ханты - Мансийского автономного округа-Югры.
Решением судьи Лангепасского городского суда от 18.11.2015г. жалоба Чадова А.В. оставлена без удовлетворения, постановление должностного лица без изменения.
В жалобе, поданной в суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры, Чадов А.В. просит решение судьи Лангепасского городского суда отменить, дело направить на новое рассмотрение, либо разрешить вопрос по существу.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Голованову И.М., действующую в интересах Чадова А.В., представителя Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Якименко С.А., оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного решения не нахожу.
В соответствии с ч.2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не направление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
Согласно п.13 ч. 2 ст.103 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в реестр контрактов включаются документы и информация, в том числе документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
В силу ч.3 ст. 103 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 статьи 103 указанного Закона, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Таким образом, часть 3 статьи 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" содержит императивную норму, подлежащую безусловному исполнению всеми заказчиками и во всех случаях, установленных данной статьей указанного Закона.
Как следует из материалов дела, Чадов А.В., являясь должностным лицом, замещая должность главного врача бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Лангепасская городская больница» в периоды с 01.12.2014 по 03.12.2014, с 15.12.2014 по 17.12.2014, с 29.12.2014 по 31.12.2014, с 30.12.2014 по 12.01.2015 не направил информацию и документы, подлежащие включению в реестр контрактов в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в установленный срок.
Так, контракт (номер) на поставку медицинского оборудования заключен 18 ноября 2014 года. Приемка результатов поставленного товара осуществлена товарной накладной от 19 ноября 2014 (номер). Контракт исполнен 26 декабря 2014 года на основании платежного поручения (номер) от 26 декабря 2014 года. Информация об исполнении контракта должна быть направлена в реестр контрактов не позднее 31 декабря 2014 года, а по факту направлена 30 марта 2015 года, что позднее установленного Законом срока на 53 рабочих дня.
Контракт (номер) на оказание телематических услуг связи заключен 29 декабря 2014 года. Информация о контракте должна быть направлена заказчиком, для внесения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не позднее 12 января 2015 года, по факту направлена 21 января 2015 года, что позднее установленного Законом № 44-ФЗ срока на 7 рабочих дней.
Контракт (номер) на поставку продуктов питания (мясо и субпродукты) заключен 29 декабря 2014 года. Информация о контракте должна быть направлена заказчиком, для внесения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не позднее 12 января 2015 года, по факту направлена 21 января 2015 года, что позднее установленного Законом № 44-ФЗ срока на 7 рабочих дней.
Контракт (номер) на поставку медицинского оборудования заключен 17 ноября 2014 года. Приемка результатов поставленного товара осуществлена товарной накладной от 24 ноября 2014 (номер). Контракт исполнен 26 декабря 2014 года на основании платежного поручения (номер) от 26 декабря 2014 года. Информация об исполнении контракта должна быть направлена в реестр контрактов не позднее 31 декабря 2014 года, а по факту направлена 30 марта 2015 года, что позднее установленного Законом срока на 53 рабочих дня.
Контракт (номер) на поставку медицинского оборудования заключен 28 ноября 2014 года. Приемка результатов поставленного товара осуществлена товарной накладной от 02 декабря 2014 (номер). Контракт исполнен 26 декабря 2014 года на основании платежного поручения (номер) от 26 декабря 2014 года. Информация об исполнении контракта должна быть направлена в реестр контрактов не позднее 31 декабря 2014 года, а по факту направлена 30 марта 2015 года, что позднее установленного Законом срока на 53 рабочих дня.
Контракт (номер) на поставку товаров шприцы заключен 25 сентября 2014 года. Приемка результатов поставленного товара осуществлена товарными накладными от 26 сентября 2014 (номер), от 03 октября 2014 (номер), от 16 октября 2014 (номер), от 10 декабря 2014 (номер). Контракт исполнен 26 декабря 2014 года на основании платежных поручений (номер) от 31 октября 2014 года, (номер) от 31 октября 2014, (номер) от 31 октября 2014, (номер) от 11 ноября 2014, (номер) от 21 ноября 2014, (номер) от 28 ноября 2014, (номер) от 02 декабря 2014, (номер) от 26 декабря 2014, (номер) от 26 декабря 2014. Документ о приемке товара должен быть направлен заказчиком для внесения в реестр контрактов не позднее 31 декабря 2014 года, а по факту направлен 31 марта 2015 года, что позднее установленного Законом № 44-ФЗ срока на 54 рабочих дня.
Контракт (номер) на поставку товара (кислород газообразный медицинский в медицинских баллонах) заключен 17 июня 2014 года. Приемка результатов поставленного товара осуществлена товарными накладными от 25 июня 2014 (номер), от 25 июля 2014 (номер), от 28 августа 2014 (номер), от 25 сентября 2014 (номер), от 25 октября 2014 (номер), от 25 ноября 2014 (номер) от 18 декабря 2014 (номер). Контракт исполнен 26 декабря 2014 года на основании платежных поручений (номер) от 09 июля 2014 года, (номер) от 06 августа 2014, (номер) от 09 сентября 2014, (номер) от 28 ноября 2014, (номер) от 26 декабря 2014. Документ о приемке товара должен быть направлен заказчиком для внесения в реестр контрактов не позднее 31 декабря 2014 года, а по факту направлен 31 марта 2015 года, что позднее установленного Законом № 44-ФЗ срока на 54 рабочих дня.
Контракт (номер) на поставку лекарственных средств заключен 13 августа 2014 года. Приемка результатов поставленного товара осуществлена товарными накладными от 20 августа 2014 (номер), от 22 августа 2014 (номер). Контракт исполнен 28 ноября 2014 года на основании платежного поручения (номер) от 28 ноября 2014 года. Документ о приемке товара должен быть направлен заказчиком для внесения в реестр контрактов не позднее 03 декабря 2014 года, а по факту направлен 31 марта 2015 года, что позднее установленного Законом № 44-ФЗ срока на 74 рабочих дня.
Контракт (номер) на поставку лекарственных средств заключен 13 августа 2014 года. Приемка результатов поставленного товара осуществлена товарными накладными от 19 августа 2014 (номер), от 22 августа 2014 (номер). Контракт исполнен 28 ноября 2014 года на основании платежных поручений (номер) от 31 октября 2014 года, (номер) от 28 ноября 2014. Документ о приемке товара должен быть направлен заказчиком для внесения в реестр контрактов не позднее 03 декабря 2014 года, а по факту направлен 31 марта 2015 года, что позднее установленного Законом № 44-ФЗ срока на 74 рабочих дня.
Контракт (номер) на поставку товара (дезинфицирующие средства) заключен 08 августа 2014 года. Приемка результатов поставленного товара осуществлена товарными накладными от 11 августа 2014 (номер), от 17 сентября 2014 (номер), от 21 октября 2014 (номер), 21 октября 2014 (номер). Контракт исполнен 12 декабря 2014 года на основании платежных поручений (номер) от 23 сентября 2014 года, (номер) от 24 сентября 2014 года (номер) от 31 октября 2014 года, (номер) от 31 октября 2014 года, (номер) от 31 октября 2014 года, (номер) от 11 ноября 2014 года, (номер) от 28 ноября 2014 года, (номер) от 28 ноября 2014 года, (номер) от 28 ноября 2014, (номер) от 12 декабря 2014 года. Документ о приемке товара должен быть направлен заказчиком для внесения в реестр контрактов не позднее 17 декабря 2014 года, а по факту направлен 31 марта 2015 года, что позднее установленного Законом № 44-ФЗ срока на 64 рабочих дня.
Контракт (номер) на поставку медицинского оборудования заключен 24 ноября 2014 года. Приемка результатов поставленного товара осуществлена товарной накладной от 08 декабря 2014 (номер), актом сдачи-приемки от 18 декабря 2014 года. Контракт исполнен 26 декабря 2014 года на основании платежного поручения (номер) от 26 декабря 2014 года. Информация об исполнении контракта должна быть направлена в реестр контрактов не позднее 31 декабря 2014 года, а по факту направлена 30 марта 2015 года, что позднее установленного Законом № 44-ФЗ срока на 53 рабочих дня.
Контракт (номер) на поставку медицинского оборудования заключен 24 ноября 2014 года. Приемка результатов поставленного товара осуществлена товарной накладной от 08 декабря 2014 (номер), актом сдачи-приемки от 18 декабря 2014 года. Контракт исполнен 26 декабря 2014 года на основании платежного поручения (номер) от 26 декабря 2014 года. Информация об исполнении контракта должна быть направлена в реестр контрактов не позднее 31 декабря 2014 года, а по факту направлена 30 марта 2015 года, что позднее установленного Законом № 44-ФЗ срока с на 53 рабочих дня.
Таким образом, Чадов А.А., являясь должностным лицом, главным врачом Лангепасского городского муниципального бюджетного учреждения «Городская больница», в силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обоснованно был привлечен к административной ответственности, а его действиям дана верная юридическая оценка по ч.2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Все доводы, приведенные Чадовым А.В. в свою защиту, оценены должностным лицом и судьей первой инстанции, их выводы мотивированы и соответствуют требованиям закона.
Сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отраженных в материалах дела, не бывших предметом рассмотрения должностным лицом и судьей городского суда, которые могли повлечь отмену состоявшихся по делу постановления и решения, в рассматриваемой жалобе не приведено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения решения судьи Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
р е ш и л :
Решение судьи Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.11.2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главного врача бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Лангепасская городская больница» Чадова А.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
