Решение Иркутского областного суда от 15 апреля 2015 года №7-155/2015

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 апреля 2015 года Дело N 7-155/2015
 
г. Иркутск 15 апреля 2015 года
Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., с участием переводчика Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Соколова А.Ю. в интересах Чжан С. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 06 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чжан С., (данные изъяты),
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска Никитиной Е.А. от 06 апреля 2015 года гражданка (данные изъяты) Чжан С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что она 09 ноября 2009 года въехала в Российскую Федерацию и по истечении срока временного пребывания 09 февраля 2010 года из Российской Федерации не выехала, чем нарушила требования части 1 статьи 2, части 2 статьи 5, статьи 10 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года. Кроме того, у Чжан С. отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание в РФ: паспорт и миграционная карта, чем нарушены требования статей 24 и 25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пункта 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 г. № 413 «О миграционной карте». По утверждению Чжан С. она утратила свои документы: паспорт и миграционную карту, подтверждающие право на законное пребывание в РФ, и не обратилась с заявлением об их утрате в территориальный орган ФМС, чем нарушила требования части 1 статьи 7 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», пунктов 78, 79 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.06.2003 г. № 335, пункта 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 г. № 413 «О миграционной карте». 09 февраля 2010 года срок пребывания Чжан С. в Российской Федерации истек, однако от выезда из Российской Федерации она уклонилась, чем нарушила требования пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года.
Этим же судебным актом до исполнения постановления в части выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать Чжан С. в специальном учреждении УФМС России по <адрес изъят>.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Соколов А.Ю. утверждает, что у Чжан С. имеется действительный паспорт, она предприняла меры к оплате назначенного ей штрафа. Полагает, что Чжан С. была незаконно помещена в специальное учреждение УФМС на неопределенный срок. Просит изменить форму выдворения с принудительного на самостоятельный контролируемый выезд.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав Чжан С. и защитника Соколова А.Ю., поддержавших жалобу, прихожу к следующим выводам.
При производстве по делу об административном правонарушении юридически значимые обстоятельства судьей Октябрьского районного суда г. Иркутска определены правильно. К выводу о виновности Чжан С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Октябрьского районного суда г. Иркутска пришел на основании совокупности доказательств, полученных в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованных в судебном заседании и оцененных в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений процессуальных норм, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено, в связи с чем законных оснований для отмены состоявшегося судебного решения не имеется.
Действия Чжан С. правильно квалифицированы судьей Октябрьского районного суда г. Иркутска по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании, поддерживая жалобу, защитник Соколов А.Ю. не оспаривал доказанность вины Чжан С. в совершении правонарушения и правильность юридической квалификации ею содеянного, просил изменить постановление в отношении Чжан С. в части формы назначенного ей выдворения с принудительного на самостоятельный контролируемый выезд. В обоснование доводов жалобы защитником суду представлены паспорт на имя Чжан С., выданный властями (данные изъяты), срок действия по 27 октября 2018 года, визу, миграционную карту, авиационный билет маршрута <адрес изъят>, квитанцию об уплате штрафа.
Заслушав участников процесса, проверив представленные доказательства, суд находит постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 06 апреля 2015 года в части формы выдворения, назначенного Чжан С., и в части помещения ее в специальное учреждение УФМС России законным и обоснованным.
Согласно статье 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Постановление судьи об административном выдворении в форме самостоятельного контролируемого выезда подлежит исполнению самим выдворяемым лицом.
Выбор формы административного выдворения зависит от характера совершенного правонарушения, а также личности виновного, в том числе наличия у него объективных возможностей для самостоятельного выезда из Российской Федерации. При отсутствии в материалах дела сведений о наличии у выдворяемого лица действительного документа, удостоверяющего личность, денежных средств, информации о приглашающей или принимающей стороне, отсутствии у него места жительства в Российской Федерации и длительности незаконного пребывания на ее территории, выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда не может быть назначено.
Из материалов дела следует, что Чжан С. является незаконно находящимся на территории Российской Федерации иностранным гражданином. После истечения срока пребывания в России Чжан С. находилась на территории Российской Федерации нелегально в течение чрезмерно длительного времени - более пяти лет, не предпринимала никаких попыток узаконить свое присутствие, находилась вне места пребывания, указанного ею в уведомлении после прибытия в Российскую Федерацию. Мер, направленных на прекращение противоправного поведения, Чжан С. не предпринимала, правонарушение было пресечено должностными лицами УФМС.
Действительного документа, удостоверяющего личность Чжан С., необходимого для пересечения государственной границы Российской Федерации, а также подтвержденных сведений о наличии у Чжан С. необходимых денежных средств для приобретения билета на выезд из России на момент рассмотрения дела в Октябрьском районном суде г. Иркутска не имелось. Следовательно, форма выдворения судьей Октябрьского районного суда была определена правильно.
В судебном заседании Чжан С. пояснила, что въехала в Российскую Федерацию с коммерческой целью. Осуществляла торговлю, но товар и деньги сгорели. Паспорт и другие документы находились у друзей, при себе она их не имела, так как боялась потерять. В миграционной службе и в Октябрьском районном суде не заявляла, что потеряла документы, просила разрешения представить документы на следующий день.
Право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.
Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Поведение Чжан С., длительное время без уважительных причин находившейся в Российской Федерации нелегально и не по месту пребывания, указанному в уведомлении о прибытии, по ее собственному утверждению осуществлявшей трудовую деятельность без разрешения на работу, свидетельствует о ее нежелании соблюдать российское миграционное законодательство. Нежелание Чжан С. сотрудничать с властями Российской Федерации подтверждается фактом сообщения ею заведомо недостоверных сведений об утрате паспорта и миграционной карты.
В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что предусмотрено частью 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подобное ограничение по судебному решению является допустимым при условии, что без такого задержания решение о выдворении не может быть исполнено.
Довод жалобы о помещении Чжан С. в специальное учреждение УФМС России на неопределенный срок вытекает из неправильного толкования закона.
Согласно части 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
Срок содержания Чжан С. в специальном учреждении УФМС России ограничен сроком исполнения постановления судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска о выдворении Чжан С. за пределы Российской Федерации и исчисляется с момента вступления данного постановления в законную силу. Отсутствие в постановлении судьи конкретной даты, до которой свобода передвижения Чжан С. ограничена в связи с совершением ею административного правонарушения, повлечь отмену постановления не может.
При изложенных обстоятельствах у суда не имеется оснований считать, что Чжан С. исполнит обязанность по выезду из Российской Федерации в течение пяти дней со дня рассмотрения жалобы, а также не имеется оснований для отмены в отношении нее меры обеспечения исполнения постановления в части административного выдворения.
Жалоба защитника Соколова А.Ю. в интересах Чжан С. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 06 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чжан С. оставить без изменения, жалобу защитника Соколова А.Ю. в интересах Чжан С. - без удовлетворения.
Содержать гражданина (данные изъяты) Чжан С., Дата изъята года рождения, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес изъят> (на правах обособленного отдела с местом дислокации <адрес изъят>) до исполнения постановления судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 06 апреля 2015 года, но не долее, чем до 15 апреля 2017 года.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья М.В. Аникеева



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка