Решение Тверского областного суда от 19 июня 2014 года №7-155/2014

 
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 июня 2014 года Дело N 7-155/2014
 
19 июня 2014 года город Тверь
Судья Тверского областного суда Шумаков С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Климчука В.А. на постановление судьи Московского районного суда г. Твери от 19 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Климчука В.А.,
у с т а н о в и л:
постановлением судьи Московского районного суда г. Твери от 19 мая 2014 года Климчук В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
В своей жалобе Климчук В.А. просит отменить постановление судьи. Свои требования мотивирует тем, что на территории РФ у него имеется гражданская жена, несовершеннолетний ребенок и отец.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав Климчука В.А., прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 207-ФЗ, вступившим в силу 09 августа 2013 года, ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 1.1, в соответствии с которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
Как следует из материалов дела, 15 мая 2014 года в 11 часов 00 минут по адресу: ... , выявлен гражданин ... Климчук В.А., который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания. Климчук В.А. въехал на территорию Российской Федерации 23 июля 2012 года, до 29 октября 2012 года состоял на миграционном учете по адресу: ... . В нарушение требований Федерального закона РФ от 15 августа 2006 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда на территорию Российской Федерации", Климчук В.А. не выехал из Российской Федерации по истечению срока временного пребывания.
Факт совершения Климчуком В.А. административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 15 мая 2014 года; паспортом гражданина ... , выданного на имя Климчука В.А.; миграционной картой, выданной на имя Климчук В.А.; объяснениями Климчук В.А., согласно которым он не выехал из Российской Федерации так как проживает совместно с женщиной у которой имеется на иждивении 6 несовершеннолетних детей, поэтому у него не было денежных средств на приобретение билетов.
Таким образом, материалами дела установлено, что Климчук В.А. уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока, то есть совершил административное правонарушение.
В ходе рассмотрения дела судьей районного суда были исследованы и оценены все представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает.
Вместе с тем обжалуемое судебное постановление подлежит изменению по приведенным ниже основаниям.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела следует, что у Климчука В.А. имеются близкие родственники на территории РФ, а именно: отец - ФИО1, гражданин РФ (паспорт серии № номер №). Климчук В.А. проживает на территории РФ продолжительный период (около 2 лет), места жительства и регистрации на территории ... не имеет.
Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает кроме наложения административного штрафа административное выдворение за пределы Российской Федерации.
Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 года N 3-П; от 27 мая 2008 года N 8-П; от 13 июля 2010 года N 15-П; от 17 января 2013 года N 1-П и др.).
Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающего обстоятельства (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение), назначение Климчуку В.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности (наличие близких родственников на территории РФ), а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обжалуемое постановление подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Климчуку В.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление судьи не подлежит отмене или изменению.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
постановление судьи Московского районного суда г. Твери от 19 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Климчука В.А., изменить:
- исключить указание на назначение Климчуку В.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
В остальной части указанное судебное постановление оставить без изменения.
Судья С.А.Шумаков



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка