Решение Московского городского суда

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 февраля 2023 года Дело N 7-1549/2023

17 февраля 2023 г. адрес

Судья Московского городского суда фио,

с участием прокурора отдела Прокуратуры адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "НЕОН" Казаковой М.Ф. на постановление исполняющего обязанности главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес N 0401-2179/2021/ОстМП от 1.10.2021 г. и решение судьи Останкинского районного суда адрес от 12.05.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.17 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении ООО "НЕОН",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес N 0401-2179/2021/ОстМП от 1.10.2021 адрес "НЕОН" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.17 Кодекса адрес об административных правонарушениях (далее - адрес Москвы), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Останкинского районного суда адрес от 12.05.2022 г. указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "НЕОН" Казаковой М.Ф. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "НЕОН" Казакова М.Ф. просит об отмене постановления должностного лица, решения судьи районного суда и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения. В обоснование жалобы защитник ссылается на то, что при выполнении обязательств, предусмотренных договором, ООО "НЕОН" приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил по содержанию зеленых насаждений. Протокол N 0401-2179/2021/ОстМП и другие материалы дела, составленные без участия ООО "НЕОН" и его письменных объяснений не могут рассматриваться как доказательство вины по делу. Факт административного правонарушения и виновность ООО "НЕОН" не подтверждены доказательствами. Протокол не содержит подробного описания выявленного нарушения. Постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

Защитник ООО "НЕОН" Казакова М.Ф. в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте рассмотрения жалобы юридическое лицо и защитник были уведомлены надлежащим образом. Сообщения об уважительных причинах неявки и ходатайства об отложении судебного заседания не поступали, в связи с чем, жалоба рассмотрена при данной явке.

Прокурор фио просила отказать в удовлетворении жалобы, указав, что постановление должностного лица и решение судьи районного суда являются законными и обоснованными.

Изучив доводы жалобы, выслушав заключение прокурора фио, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 2 ст. 4.17 КоАП адрес наступает за нарушение правил содержания зеленых насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 8.10 настоящего Кодекса. Нарушение правил содержания зеленых насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 8.10 настоящего Кодекса.

На основании п. 2 ст. 61 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" охрана зеленого фонда городских и сельских населенных пунктов предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

В соответствии со ст. 1 Закона адрес от 05 мая 1999 года N 17 "О защите зелёных насаждений" (далее - Закон о защите зелёных насаждений) зелёные насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Согласно ст. 2 Закона о защите зелёных насаждений в адрес, защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории адрес, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.

Согласно ст. 7 Закона о защите зелёных насаждений в адрес, граждане и юридические лица обязаны обеспечивать сохранность зеленых насаждений, производить весь комплекс агротехнических мероприятий по уходу за зелеными насаждениями на земельных участках, предоставленных им в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, временное пользование, аренду, в том числе и на озелененных территориях.

Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года N 743-ПП утверждены Правила создания, содержания и охраны зелёных насаждений и природных сообществ адрес (далее - Правила), в соответствии с п. 9.1 которых правообладатели земельных участков территорий зеленого фонда адрес обязаны обеспечить сохранность насаждений; обеспечить квалифицированный уход за насаждениями, дорожками и оборудованием в соответствии с настоящими Правилами, не допускать складирования строительных отходов, материалов, бытовых отходов и т.д.; по мере необходимости поливать газоны, цветники, деревья и кустарники; не допускать вытаптывания газонов и складирования на них строительных материалов, песка, мусора, снега, сколов льда и т.д.

В соответствии с п. 9.3 Правил, на озелененных и природных территориях запрещается сбрасывать смет и другие загрязнения на газоны; складировать любые материалы; устраивать свалки мусора, снега и льда, за исключением чистого снега, полученного от расчистки садово-парковых дорожек.

Согласно п. 9.8 Правил, при производстве строительных и иных видов работ строительные и другие организации обязаны:

- согласовывать с правообладателем земельного участка территории зеленого фонда адрес начало строительных работ в зоне зеленых насаждений и уведомлять их об окончании работ не позднее чем за два дня;

(в ред. постановления Правительства Москвы от 12.12.2014 N 757-ПП)

- ограждать деревья, находящиеся на территории строительства и в зоне производства иных работу сплошными щитами высотой 2 адрес располагать треугольником на расстоянии не менее 0,5 м от ствола дерева, а также устраивать деревянный настил вокруг ограждающего треугольника радиусом 0,5 м;

- при мощении и асфальтировании городских проездов, площадей, дворов, тротуаров и т.п. оставлять вокруг дерева свободные пространства диаметром не менее 2 м с последующей установкой железобетонной решетки или другого покрытия, предотвращающего уплотнение почвы вокруг ствола;

- выкопку траншей при прокладке кабеля, канализационных труб и прочих сооружений производить от ствола дерева при толщине ствола - до 15 см на расстоянии не менее 2 м, при толщине ствола более 15 см - не менее 3 м, от кустарников - не менее 1,5 м, считая расстояние от основания крайней скелетной ветви;

- при реконструкции и строительстве дорог, тротуаров, трамвайных линий и других сооружений в районе существующих насаждений не допускать изменения вертикальных отметок против существующих более 5 см при понижении или повышении их. В тех случаях, когда засыпка или обнажение корневой системы неизбежны, в проектах и сметах предусматривают соответствующие устройства для сохранения нормальных условий роста деревьев;

- не складировать строительные материалы и не устраивать стоянки машин и автомобилей на газонах, а также на расстоянии ближе 2,5 м от дерева и 1,5 м от кустарников. Складирование горючих материалов производится не ближе 10 м от деревьев и кустарников;

- подъездные пути и места для установки подъемных кранов располагать вне насаждений и не нарушать установленные ограждения деревьев;

- работы в зоне корневой системы деревьев и кустарников производить ниже расположения основных скелетных корней (не менее 1,5 м от поверхности почвы), не повреждая корневой системы;

- сохранять незагрязненный плодородный слой почвы на всех участках нового строительства, организовать снятие его и буртование по краям строительной площадки. Забуртованный незагрязненный плодородный слой почвы передавать предприятиям зеленого хозяйства для использования при озеленении этих или новых территорий.

Как следует из материалов дела, 19.07.2021 года выявлено нарушение правил содержания зеленых насаждений (Закона адрес от 05 мая 1999 года N 17 "О защите зелёных насаждений", Правил создания, содержания и охраны зелёных насаждений и природных сообществ адрес, утв. Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года N 743-ПП), допущенное Обществом с ограниченной ответственностью "НЕОН" при осуществлении ремонтных работ сквера в адрес по адресу: Москва, адрес, на основании гражданско-правового договора бюджетного учреждения N 56-РА-44 21 по заказу ГБУ адрес адрес", а именно: на территории строительной площадки деревья не ограждены необходимыми щитами, деревянный настил вокруг ограждающих треугольников не установлен, на корневой системе деревьев допущено складирование различных строительных материалов, строительного мусора, выкопка траншей с целью прокладки кабелей осуществляется с нарушениями установленных нормативов расстояния, при проведении работ по выкопке траншей оголены (частично повреждены) скелетные корни деревьев, в связи с несоблюдением нормативов по расстоянии раскопки траншей.

Приведённые обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "НЕОН" к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.17 КоАП адрес.

Факт совершения ООО "НЕОН" административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением заместителя Останкинского межрайонного прокурора от 13.08.2021 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, содержащим обстоятельства правонарушения; решением и.о. Останкинского межрайонного прокурора адрес N 491 от 19.07.2021 г. о проведении проверки; гражданско-правовым договором бюджетного учреждения N 56-РА-44/21 на выполнение ремонтных работ в адрес, сквера по адрес и адрес, адрес, Б от 15.03.2021 г., заключенным между заказчиком ГБУ адрес и подрядчиком ООО "НЕОН", предметом которого является выполнение ремонтных работ в адрес, сквера по адрес и адрес, адрес, Б, с приложениями; фото-материалом; актом проверки соблюдения федерального законодательства от 13.08.2021 г.; фототаблицей; иными материалами дела.

Вопреки доводам жалобы, при разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям ООО "НЕОН" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.17 КоАП адрес.

Довод жалобы о том, что Обществом при выполнении обязательств, предусмотренных договором приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил по содержанию зеленых насаждений, является несостоятельным, поскольку полностью опровергается совокупностью приведённых выше доказательств.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.17 КоАП адрес, в отношении ООО "НЕОН".

Доводы жалобы о вынесении постановления по делу об административном правонарушении N 0401-2179/2021/ОстМП и составлении других материалов дела без участия ООО "НЕОН", своего объективного подтверждения не нашли.

Как следует из материалов дела, постановление от 13.08.2021 г. о возбуждении дела об административном правонарушении было составлено заместителем Останкинского межрайонного прокурора адрес с участием защитника ООО "НЕОН" фио, которому были разъяснены все его права. Постановление по делу по делу об административном правонарушении N 0401-2179/2021/ОстМП от 1.10.2021 г. правомерно вынесено в отсутствие законного представителя юридического лица, и защитника фио, поскольку юридическое лицо и защитник были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается имеющимися в деле списком почтовых отправлений и отчетами об отслеживании почтовых отправлений.

Доводы жалобы о том, что протокол не содержит подробного описания выявленного нарушения, несостоятельны.

Как следует из материалов, дела протокол по делу не составлялся. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное заместителем Останкинского межрайонного прокурора от 13.08.2021 г., полностью отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлено уполномоченным должностным лицом, в нем отражены все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, подробно описано событие административного правонарушения.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям ООО "НЕОН" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.17 КоАП адрес, и виновности юридического лица в его совершении.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности должностным лицом и судьёй районного суда не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО "НЕОН", не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 4.17 КоАП адрес, назначено ООО "НЕОН" в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения ООО "НЕОН" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес N 0401-2179/2021/ОстМП от 1.10.2021 г. и решение судьи Останкинского районного суда адрес от 12.05.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.17 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении ООО "НЕОН" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "НЕОН" Казаковой М.Ф. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru