Определение Московского городского суда

 
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 07 февраля 2023 года Дело N 7-1547/2023

07 февраля 2023 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом заседании жалобу защитника АССОЦИАЦИЯ "ФУТБОЛЬНЫЙ КЛУБ "ВЕЛЕС" К.Т.Ф. на определение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 30 июня 2022г., которым в удовлетворении ходатайства защитника АССОЦИАЦИЯ "ФУТБОЛЬНЫЙ КЛУБ "ВЕЛЕС" К.Т.Ф. о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления заместителя начальника ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве от 05 марта 2021 года по делу N ... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отказано

УСТАНОВИЛ:

Определением судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 30 июня 2022 г. отказано АССОЦИАЦИЯ "ФУТБОЛЬНЫЙ КЛУБ "ВЕЛЕС" в восстановлении срока на обжалование указанного постановления должностного лица.

На указанное определение судьи защитником подана жалоба, в которой указано на то, что судом не учтены требования закона и обстоятельства дела, выводы суда не обоснованы, не учтена правоприменительная практика, Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года от 16 июня 2010 г. (вопрос 19), постановление должностного лица получено на личном приеме только 27 сентября 2021 г., после чего началось его обжалование в установленном порядке.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника АССОЦИАЦИЯ "ФУТБОЛЬНЫЙ КЛУБ "ВЕЛЕС" К.Т.Ф. поддержавшего доводы жалобы в полном объеме по указанным основаниям, прихожу к выводу о том, что правовых оснований для отмены или изменения определения судьи не имеется.

В соответствии со ст. 30.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, вынесенное судьей - в вышестоящий суд.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства - в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Такое регулирование корреспондирует задачам производства по делам об административных правонарушениях, к числу которых относится не только всестороннее, полное и объективное, но и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления (статья 24.1 КоАП Российской Федерации).

Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях десятидневный срок обжалования данного постановления заявителем пропущен.

В силу положений части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 29.1 (абзац 3) Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления

Из материалов дела усматривается, что копия постановления должностного лица о привлечении к административной ответственности направлена в адрес АССОЦИАЦИЯ "ФК "ВЕЛЕС": ..., посредством почтовой связи, что подтверждается номером почтового идентификатора ....

Согласно сведениям АО "Почта России" почтовое отправление с идентификатором ... имеет следующие статусы: ... г. - прибыло в место вручения; .... - неудачная попытка вручения; .... - возврат отправителю из-за истечения срока хранения; .... - временное хранение.

При направлении почтовой корреспонденции должностными лицами административного органа подлежат применению Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные Минкомсвязи России N 234 от 31.07.2014 г.

Согласно пункту 34 вышеназванных Правил, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Следовательно, в данных случаях срок вступления постановления в законную силу подлежит исчислению после даты передачи возвращенного почтового отправления на временное хранение в число невостребованных в отделении почтовой связи отправителя, постановление должностного лица вступило в силу 25 апреля 2021 г. (понедельник).

Согласно ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В Арбитражный суд г. Москвы заявление о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности подано только 07 октября 2021 г., по истечении процессуального срока на обжалование, что учитывается в данном деле.

Вместе с тем, жалоба в суд подана 27 октября 2021 г., что подтверждается квитанцией об отправке электронного документа и штампом Бутырского районного суда г. Москвы.

На основании ч. 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При этом, доводы ходатайства о не вручении АССОЦИАЦИЯ "ФК "ВЕЛЕС" копии обжалуемого постановления суд не находит уважительными для восстановления срока на обжалования, так как пропуск указанного срока был связан с бездействием законного представителя самого привлекаемого лица, уклонившегося от получении копии постановления по почте.

Таким образом, уклонение от получения адресатом корреспонденции, направленной по адресу из выписки из единого государственного реестра юридических лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не является уважительной причиной пропуска установленного законом срока на подачу жалобу, в связи с чем, оснований для восстановления пропущенного срока на обжалование указанного постановления не имеется.

При этом, в судебном заседании защитник сведений об обстоятельствах, которые могут быть объективно квалифицированы как уважительные причины пропуска процессуального срока, суду не представил.

При этом, как следует из чч. 1, 3 ст. 4.8 КоАП РФ, сроки, предусмотренные КоАП РФ, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Положения данной статьи не применяются, если другими статьями КоАП РФ установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний.

При таких обстоятельствах доводы жалобы иного вывода по делу не влекут.

Последующее получение копии постановления должностного лица защитником АССОЦИАЦИЯ "ФК "ВЕЛЕС" у должностного лица, само по себе, на установленный законом срок вступления постановления должностного лица в законную силу не влияет.

Согласно Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года от 16 июня 2010 г. (вопрос 19) частью 1 ст. 30.3 и ст. 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного Постановления.

При направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи.

Выполнение требований указанных Правил будет свидетельствовать о том, что органом (должностным лицом), вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, органом почтовой связи были приняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению лицу копии постановления.

Таким образом, днем вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении будет являться дата поступления копии постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, его вынесшим, указанная на возвращенном почтовом извещении, по мотиву отсутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, либо уклонения данного лица от получения постановления.

Выводы суда первой инстанции приведенной выше правовой позиции с учетом изменившихся Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденные Минкомсвязи России N 234 от 31.07.2014 г., не противоречат, основаны, в том числе, на п. 29.1 (абзац 3) Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При этом учитываю, что право на защиту реализуется в установленном законом порядке, не является абсолютным. Заявитель распорядилась им по своему усмотрению. Бремя правовых последствий данного действия лежит на заявителе.

Таким образом, оснований полагать, что у АССОЦИАЦИИ "ФК "ВЕЛЕС" имелись объективные непреодолимые препятствия для своевременной реализации права на подачу жалобы на постановление должностного лица в установленный ст. 30.3 ч. 1 КоАП РФ десятидневный срок по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.12, 30.1, 30.3, 30.6 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 30 июня 2022 г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.М.Моргасов

4

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru