Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 7-154/2021

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Зотина Е.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу исполняющего обязанности директора Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО Гаврилюка А.Д. на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 марта 2021 года, вынесенное в отношении главного инженера АО "Уренгойгорводоканал" Тюрина Станислава Юрьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного специалиста Новоуренгойского межрайонного отдела государственного экологического надзора управления государственного экологического надзора департамента - государственного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды N 556 от 11 декабря 2020 года, должностное лицо - главный инженер АО "Уренгойгорводоканал" Тюрин С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, главный инженер АО "Уренгойгорводоканал" Тюрин С.Ю. обратился с жалобой в Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Решением судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 марта 2021 года постановление главного специалиста Новоуренгойского межрайонного отдела государственного экологического надзора N 556 от 11 декабря 2020 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Тюрина С.Ю. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, исполняющий обязанности директора Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО Гаврилюк А.Д. просит об отмене решения суда, возвращении дела на новое рассмотрение. Оспаривает вывод судьи об отсутствии вины должностного лица во вмененном правонарушении. Приводит доводы о неисполнении Тюриным С.Ю. должностных обязанностей, в том числе по организации эффективной работы Общества и соблюдения законности в его деятельности.

Тюрин С.Ю., Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО извещены судом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили. На основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы административного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.8.13 КоАП РФ нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 этого Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных данным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу ч.6 ст.56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (ч.4 ст.35 Водного кодекса РФ).

Как усматривается из материалов дела, решением Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО от 31 марта 2015 года N 89-15.04.00.001-Р-РСВХ-С-2015-02959/00 в пользование АО "Уренгойгорводоканал" предоставлен водный объект - река Хэнуяха (бассейн р. Пур) для сброса сточных и (или) дренажных вод от канализационных очистных сооружений биологической очистки КОС-800, расположенных в районе Коротчаево г. Новый Уренгой сроком пользования с 31 марта 2015 года по 23 марта 2020 года.

Приказом Нижне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 17 декабря 2014 года N 376 утверждены нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в реку Хэнуяха (бассейн р.Пур).

Между тем, согласно сведениям, полученным в результате учёта качества сточных (дренажных) вод за 1 квартал 2020 года, представленным АО "Уренгойгорводоканал", контролирующим органом установлен факт превышения, установленных нормативов по следующим показателям: содержание БПКполн составило 18,82 мг/дм3 (превышение в 6,2 раза при допустимом 3 мг/дм3), содержание взвешенных веществ составило 13 мг/дм3 (превышение в 3,3 раза при допустимом 3,91 мг/дм3), содержание азота аммонийного составило 26,93 мг/дм3 (превышение в 69,4 раза при допустимом 0,388 мг/дм3), содержание нитрит-иона составило 0,100 мг/дм3 (превышение в 1,25 раза при допустимом 0,08 мг/дм3), содержание хлоридов составило 45 мг/дм3 (превышение в 1 раз при допустимом 44,636 мг/дм3), содержание сульфатов составило 36 мг/дм3 (превышение в 1,6 раз при допустимом 22,27 мг/дм3), содержание нефтепродуктов составило 0,28 мг/дм3 (превышение в 5,6 раз при допустимом 0,05 мг/дм3), содержание фосфатов по Р составило 2,17 мг/дм3 (превышение в 10,8 раза при допустимом 0,2 мг/дм3), содержание сухого остатка составило 203 мг/дм3 (превышение в 1 раз при допустимом 186,423 мг/дм3), содержание железа общего составило 1,37 мг/дм3 (превышение в 13,7 раз при допустимом 0,1 мг/дм3).

В связи с чем, 4 декабря 2020 года главным специалистом Новоуренгойского межрайонного отдела государственного экологического надзора управления государственного экологического надзора в отношении главного инженера АО "Уренгойгорводоканал" Тюрина С.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого постановлением должностного лица от 11 декабря 2020 года последний был привлечен к административной ответственности.

Решением судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 марта 2021 года постановление главного специалиста Новоуренгойского межрайонного отдела государственного экологического надзора N 556 от 11 декабря 2020 года в отношении Тюрина С.Ю. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Тюрин С.Ю. является главным инженером АО "Уренгойгорводоканал" с 12 января 2016 года.

Согласно должностной инструкции в его обязанности входит: руководить разработкой мероприятий по реконструкции и модернизации предприятия, предотвращению вредного воздействия производства на окружающую среду, бережному использованию природных ресурсов, созданию безопасных условий труда и повышению технической культуры производства (п.2.3); организовывать разработки и реализации планов внедрения новой техники и технологии, проведения организационно-технических мероприятий, научно-исследовательских и опытно конструкторских работ (п.2.4); соблюдать эффективность проектных решений, своевременную и качественную подготовку производства, техническую эксплуатацию, ремонт и модернизацию оборудования, достижения высокого качества продукции в процессе ее разработки и производства (п.2.5).

Частями 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В рассматриваемом случае АО "Уренгойгорводоканал" для соблюдения требований закона в части предотвращения вредного воздействия производства на окружающую среду необходимо произвести реконструкцию очистных сооружений при соответствующем финансировании указанных мероприятий.

При таких обстоятельствах должностное лицо Тюрин С.Ю. не имел объективной возможности обеспечить предотвращение вредного воздействия производства юридического лица на окружающую среду.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Доводы, изложенные в жалобе, не опровергают выводов суда об отсутствии в действиях Тюрина С.Ю. состава административного правонарушения.

При изучении материалов дела, существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и в связи с этим влекущих отмену решения судьи, не выявлено.

При таком положении решение судьи по настоящему делу является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 марта 2021 года в отношении главного инженера АО "Уренгойгорводоканал" Тюрина Станислава Юрьевича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья (подпись) Е.Г. Зотина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка