Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 7-154/2020
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 3 марта 2020 года Дело N 7-154/2020
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Рыбное Лесное Охотничье проектирование" Кузнецова А.В. на решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21 января 2020 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Рыбное Лесное Охотничье проектирование",
установил:
постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Бородулина Д.В. от 18 декабря 2019 года N Х01-163/2019-16, юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Рыбное Лесное Охотничье проектирование" (далее - ООО "Рыбное Лесное Охотничье проектирование", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренным частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей за то, что оно 04 декабря 2019 года в 00:01, находясь по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Ямская, д. 1/1 кв. 28, не предоставило в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов по состоянию на 30 ноября 2019 года, что является нарушением требований пункта 9.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Минсельхоза России от 22 октября 2014 года N 402.
Решением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21 января 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменений.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, генеральный директор ООО "Рыбное Лесное Охотничье проектирование" Кузнецов А.В. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Кузнецов А.В., на доводах жалобы настаивал, также просил о применении статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Кузнецова А.В., Бородулина Д.В., оснований для отмены решения судьи не нахожу.
На основании части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, регламентируется Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", а также нормативными правовыми актами, принятыми федеральными органами исполнительной власти к которым, в том числе, относятся Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утверждённые приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 октября 2014 года N 402 (далее - Правила рыболовства). Согласно части 4 статьи 43.1 указанного Федерального закона, Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
В силу пункта 9.1 Правил рыболовства юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов по районам добычи (вылова) не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца.
Как следует из материалов дела, ООО "Рыбное Лесное Охотничье проектирование" зарегистрировано в качестве юридического лица, одним из дополнительных видов деятельности которого является рыболовство пресноводное.
28 января 2019 года, 19 июня 2019 года, 24 сентября 2019 года Обществу выданы разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов с видом рыболовства - промышленное рыболовство (л.д. 18-34).
При этом в нарушение пункта 9.1 Правил ООО "Рыбное Лесное Охотничье проектирование" не предоставило в срок не позднее 03 декабря 2019 года в отдел госконтроля по ХМАО-Югре Нижнеобского территориального управления Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов по состоянию на 30 ноября 2019 года. Доказательства принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению приведённых выше требований, материалы дела не содержат.
Факт совершения Обществом вменённого административного правонарушения, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которым судьей городского (районного) суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований не согласиться с которой, не имеется.
Не может быть признан обоснованным довод жалоб о том, что совершённое обществом административное правонарушение следовало квалифицировать по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объективной стороной состава административного правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вменённого ООО "Рыбное Лесное Охотничье проектирование" является, нарушение юридическим лицом требований Правил рыболовства, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, выразившееся в форме непредоставления соответствующих сведений.
Кроме того, часть 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является специальной нормой, следовательно, имеет приоритет по сравнению со статьёй 19.7 приведённого Кодекса.
Вопреки доводам жалобы, оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учётом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершённого правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО "Рыбное Лесное Охотничье проектирование" к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством.
Кроме того, правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а в рамках проведения административного расследования.
Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания административного правонарушения малозначительным, не имеется.
Срок давности и порядок привлечения Общества к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено ООО "Рыбное Лесное Охотничье проектирование" в пределах санкции части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является минимальным.
Иные доводы, изложенные в жалобе, выводы суда не опровергают, не содержат правовых аргументов и, по сути, сводятся к несогласию с вынесенным решением.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные названным Кодексом процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21 января 2020 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Рыбное Лесное Охотничье проектирование" оставить без изменений, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Рыбное Лесное Охотничье проектирование" Кузнецова А.В., - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
