Решение Пензенского областного суда от 16 мая 2019 года №7-154/2019

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 мая 2019 года Дело N 7-154/2019
Судья Пензенского областного суда Крючкова Н.П., при секретаре Мильковой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобу должностного лица - главного бухгалтера МКП "Теплоснабжение г. Пензы" Акулиной О.В. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области <данные изъяты>. от 14 февраля 2019 года N <данные изъяты> и решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 25 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - главного бухгалтера МКП "Теплоснабжение г. Пензы" Акулиной О.В. (далее - должностное лицо - Акулина О.В.),
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области <данные изъяты>. от 14 февраля 2019 года N 13/14/285, должностное лицо - Акулина О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 25 марта 2019 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба должностного лица МКП "Теплоснабжение г.Пензы" Акулиной О.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, должностное лицо - Акулина О.В. просит изменить указанные процессуальные акты в части размера наказания, а именно: заменить административный штраф в размере 10 000 рублей на предупреждение. В обоснование требований указывает, что административным органом не учтено, что правонарушение совершено впервые, имеются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно: нарушение трудового законодательства выявлено и устранено ею самостоятельно до проведения проверки; имущественный вред работнику компенсирован; раскаялась в совершении правонарушения. То обстоятельство, что выявление и устранение ошибки совпало по времени с извещением о проведении плановой проверки ГИТ, является совпадением.
В судебном заседании должностное лицо - Акулина О.В. поддержала доводы жалобы, просила постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить.
Главный государственный инспектор труда (по охране труда) в Пензенской области <данные изъяты> в удовлетворении жалобы просила отказать, обжалуемые процессуальные акты оставить без изменения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, прихожу к выводу о законности принятых по настоящему делу процессуальных актов ввиду следующего.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ч. 6 ст. 5.27. КоАП РФ, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, по результатам плановой проверки, проведенной должностным лицом Государственной инспекции труда в Пензенской области в период с 30 января 2019 года по 12 февраля 2019 года, назначенной распоряжением заместителя руководителя Государственной инспекции труда <данные изъяты>. от 10 января 2019 года, 12 февраля 2019 года главным государственным инспектором труда (по охране труда) в Пензенской области <данные изъяты>. составлен акт N 13.
В ходе проверки было установлено, что Положением об оплате работников МКП "Теплоснабжение г. Пензы" предусмотрена оплата в двойном размере за работу в выходные и праздничные дни. Для работников, имеющих сменный характер работы, установлен сменный график работы и вводится суммированный учет рабочего времени. Учетным периодом при суммированном учете рабочего времени принимается один месяц.
Соответственно работнику оплата за работу в нерабочий праздничный день должна быть произведена после окончания учетного периода, выплачена в заработную плату.
Сроки выплаты заработной платы в МКП "Теплоснабжение г. Пензы" установлены 25 числа (аванс за текущий месяц) и 10 числа следующего месяца - окончательный расчет за предыдущий месяц.
Признавая главного бухгалтера МКП "Теплоснабжение г. Пензы" Акулину О.В., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, должностное лицо административного органа установило, что согласно табеля учета рабочего времени водитель МКП "Теплоснабжение г. Пензы" <данные изъяты>. в 2018 году работал в нерабочий праздничный день 8 марта 15 часов. Оплата работнику <данные изъяты> за работу в нерабочий праздничный день была произведена при выплате заработной платы за январь 2019 года.
Таким образом, оплата водителю <данные изъяты> за работу в праздничный день в нарушение требований трудового законодательства Российской Федерации в установленный срок (в выплату за март 2018 со сроком выплаты 10 апреля 2018 года) произведена не была.
Согласно должностной инструкции, в обязанности главного бухгалтера МКП "Теплоснабжение г. Пензы" Акулиной О.В. входит обеспечение законности расчета по заработной плате.
Факт нарушения должностным лицом Акулиной О.В. трудового законодательства подтверждается следующими доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении N 13/10 от 13 февраля 2019 года; актом проверки N 13 от 12 февраля 2019 года, которым установлено, что оплата водителю МКП "Теплоснабжение г. Пензы" <данные изъяты> за работу в нерабочий праздничный день 8 марта 2018 года в установленный срок произведена не была, другой день отдыха работнику не предоставлялся; табелем учета рабочего времени МКП "Теплоснабжение г. Пензы" за 8 марта 2018 года, из которого видно, что водитель <данные изъяты> 8 марта 2018 года работал в нерабочий праздничный день 15 часов; расчетным листком за январь 2019 года, согласно которого <данные изъяты> произведена доплата в праздничный день 8 мата за 15 рабочих часов; должностной инструкцией главного бухгалтера МКП "Теплоснабжение г. Пензы", согласно которой главный бухгалтер обеспечивает законность, своевременность и правильность расчетов заработной платы.
Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами Государственной инспекции труда в Пензенской области, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, вина должностного лица Акулиной О.В. во вмененном ей административном правонарушении доказана совокупностью представленных доказательств, оснований не доверять которым не имеется, и которые свидетельствуют о наличии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.
Доводы заявителя о том, что наказание не является соразмерным содеянному, не отвечает принципу справедливости, является крайне суровым наказанием, носит карательный характер и иные, указанные в жалобе доводы, являлись предметом проверки судьи районного суда и были правомерно отклонены.
При этом судья районного суда обоснованно согласился с назначением должностным лицом административного органа наказания в виде административного штрафа в его минимальном размере - 10 000 рублей.
Доводы жалобы об изменении размера наказания с 10 000 рублей на предупреждение не принимаю во внимание, поскольку правонарушение совершено в сфере трудового законодательства, представляет собой существенную угрозу общественным отношениям в сфере оплаты труда, нарушения трудовых прав работников.
Таким образом, административное наказание назначено должностному лицу с учетом требований статьи 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.
Оспариваемое постановление должностного лица административного органа является мотивированным, содержит все необходимые сведения, указанные в статье 29.10 КоАП РФ, в том числе описание объективной стороны совершенного административного правонарушения, приведены доказательства, на которых основаны выводы должностного лица о виновности главного бухгалтера МКП "Теплоснабжение г. Пензы" Акулиной О. В.
Постановление о привлечении главного бухгалтера МКП "Теплоснабжение г. Пензы" Акулиной О. В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Каких-либо нарушений процессуальных требований, влекущих отмену состоявшихся постановления и решения, не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области <данные изъяты> от 14 февраля 2019 года <данные изъяты> и решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 25 марта 2019 года <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера МКП "Теплоснабжение г. Пензы" Акулиной О.В. оставить без изменения, жалобу главного бухгалтера МКП "Теплоснабжение г. Пензы" Акулиной О.В. - без удовлетворения.
Судья -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка