Решение Липецкого областного суда от 19 декабря 2019 года №7-154/2019

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2019 года Дело N 7-154/2019
Судья Липецкого областного суда Букреев Д.Ю., рассмотрев жалобу временно исполняющего обязанности Управления Роспотребнадзора по Липецкой области Щукиной И.А. на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Липецка от 25 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Липецка от 25 ноября 2019 года АО "Торговый дом "Перекресток" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> в нарушение пунктов 1,2 статьи 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения", пунктов 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01, пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 по вине АО "Торговый дом "Перекресток" загрузка пищевых продуктов в магазине "Пятерочка" по адресу: <адрес> производилась со стороны жилого дома <адрес>, где расположены окна жилых помещений и входы в жилой дом.
В жалобе исполняющий обязанности Управления Роспотребнадзора по Липецкой области Щукина И.А. просит отменить постановление с направлением дела на новое рассмотрение, указывая на необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, с учетом характера правонарушения.
Выслушав должностное лицо административного органа Попову Л.Ю., поддержавшую жалобу, возражения защитника АО "Торговый дом "Перекресток" Затонской А.В., изучив материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления.
В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на... юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с пунктами 1,2 статьи 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиП "Общественные здания и сооружения". "Жилые здания" (пункт 2.2).
Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений (пункт 2.4).
Согласно пункту 3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.
Собранные доказательства, которым в постановлении дана надлежащая оценка, правильно признаны достаточными для вывода о наличии состава вмененного правонарушения.
Факт правонарушения и виновность АО "Торговый дом "Перекресток" подтверждены:
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с признательными объяснениями представителя юридического лица;
- обращением жильца указанного дома ФИО9 о нарушении правил загрузки товаров в магазине "Пятерочка";
- фотографиями места правонарушения;
- договором аренды нежилого помещения, в котором расположен указанный магазин "Пятерочка";
- объяснениями сотрудника АО ТД "Перекресток" ФИО10, согласно которым разгрузка со двора выполняется в связи с особенностями расположения магазина, и решается вопрос о переносе места разгрузки.
Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 КоАП РФ отмену постановления судьи, не допущено.
Протокол об административном правонарушении по форме и содержанию соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, в пределах срока давности и санкции.
Основания для отмены постановления с целью решения вопроса о применении административного приостановления деятельности, о чем указано в жалобе, отсутствуют.
В соответствии со статьей 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества и их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, в области реализации входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность (часть 1).
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (часть 2).
Таким образом, в круг обстоятельств, имеющих юридическое значение для решения вопроса о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности, входят особая опасность последствий правонарушения, реальность наступления таких последствий, и невозможность их предотвращения иначе как посредством применения данного наказания.
При назначении наказания в виде административного штрафа судьей правильно указано на несоразмерность административного приостановления деятельности характеру совершенного административного правонарушения.
В этой же связи учитывается, что правонарушение не связано с непрерывностью шумового и иного вредного воздействия погрузочно-разгрузочных работ на жильцов дома, наличием особо опасных последствий, и при этом отсутствуют основания для вывода о невозможности устранения нарушений без административного приостановления деятельности.
Также административным органом не доказано, что выявленные нарушения влекут такую опасность для жизни или здоровья населения, которая обусловливала бы необходимость временного прекращения деятельности магазина продовольственных товаров, как социально значимого объекта.
Выводы судьи районного суда соответствуют установленным обстоятельствам, собранным доказательствам, и оснований считать их ошибочными не имеется.
Доводы жалобы, направленные на иную оценку установленных обстоятельств дела и собранных доказательств, не могут повлечь отмену законного и обоснованного постановления судьи.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Октябрьского районного суда г.Липецка от 25 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ в отношении АО "Торговый дом "Перекресток" оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья Букреев Д.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка