Дата принятия: 01 августа 2018г.
Номер документа: 7-154/2018
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 августа 2018 года Дело N 7-154/2018
Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В. при секретаре Пушкарь О.И., рассмотрев жалобу администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 июня 2018 года, которым постановлено:
признать администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 июня 2018 года администрация Петропавловск-Камчатского городского округа привлечена к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
Основанием привлечения к административной ответственности послужило нарушение администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа ст. 11, п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абз. 5 п. 9.1, абз. 3 п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года N 64 (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10), абз. 3 п. 3.2, абз. 2, 4, 5, 6 п. 3.3, абз. 6 п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 сентября 2014 года N 58 (далее - СП 3.5.3.3223-14), п. 3.9.1 СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 7 июня 2003 года (далее - СП 3.5.1378-03), абз. 2 п. 3.3, абз. 2 п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 7 июня 2017 года N 83 (далее - СанПиН 3.5.2.3472-17).
Являясь собственником более пятидесяти процентов площади жилых помещений многоквартирного дома N 1 по ул. Крылова в г. Петропавловске-Камчатском, администрация Петропавловск-Камчатского городского округа допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, выразившееся в том, что:
- лестничные площадки подъезда N 1 и общее имущество второго этажа захламлены бытовым и строительным мусором;
- входная дверь подъезда N 2 выполнена из материалов, не устойчивых к повреждению грызунами;
- регулярные обследования и оценка состояния объекта с целью учета грызунов и членистоногих, определения заселенности объектов грызунами и членистоногими, их технического и санитарного состояния, дератизационные мероприятия в помещениях общего пользования в доме не проводятся.
Не соглашаясь с указанным постановлением, администрация Петропавловск-Камчатского городского округа обратилась в Камчатский краевой суд с жалобой, в которой ставит вопрос о прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие вины администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в совершенном административном правонарушении и устранение выявленных нарушений.
Выслушав защитника администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Жигмитдоржиеву Д.Б., проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, оснований к отмене обжалуемого судебного постановления не нахожу.
Административная ответственность по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Согласно ст. 11, п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.
При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно абз. 5 п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.
В соответствии с абз. 3 п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых помещений требуется проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).
В силу п.п. 3.2, 3.3 СП 3.5.3.3223-14 органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления должны обеспечивать организацию и проведение дератизационных обработок жилых зданий, помещений, сооружений, балансодержателями которых они являются, и прилегающей к ним территории.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать: регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния; проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах.
Инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами (п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14).
В соответствии с п. 3.9.1 СП 3.5.1378-03 дератизация осуществляется с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создания благоприятных условий жизнедеятельности человека путем устранения и (или) уменьшения вредного воздействия грызунов на человека.
Абзацем 2 п. 3.3 и абз. 2 п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели организуют и проводят обученным персоналом по вопросам дезинфектологии обследования с целью учета численности, определения заселенности объектов и территории, их технического и санитарно-эпидемиологического состояния.
При эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами.
Как следует из материалов дела, на основании письменного обращения жителей дома N 1 по ул. Крылова в г. Петропавловске-Камчатском Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, составлен протокол осмотра помещений указанного жилого дома и назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза, по результатам которой выявлены нарушения требований СанПиН 2.1.2.2645-10, СП 3.5.3.3223-14, СП 3.5.1378-03, СанПиН 3.5.2.3472-17 (л.д. 6-8, 11-14, 15, 23).
Более чем пятьдесят процентов площади жилых помещений многоквартирного дома N 1 по ул. Крылова в г. Петропавловске-Камчатском является муниципальным имуществом (л.д. 20, 22).
Согласно подпункту "а" пункта 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений.
Установив на основании совокупности исследованных при рассмотрении дела доказательств, содержание которых и результаты анализа приведены в постановлении от 25 июня 2018 года, что администрация Петропавловск-Камчатского городского округа при указанных обстоятельствах допустила нарушение требований ст. 11, п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абз. 5 п. 9.1, абз. 3 п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10, абз. 3 п. 3.2, абз. 2, 4, 5, 6 п. 3.3, абз. 6 п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14, п. 3.9.1 СП 3.5.1378-03, абз. 2 п. 3.3, абз. 2 п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17, судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края сделал верный вывод о наличии в деяниях администрации Петропавловск-Камчатского городского округа состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вывод о виновности администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края подробно мотивирован, этот вывод соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.
Доказательства, на основании которых установлена виновность администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в совершении правонарушения, оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований не согласиться с такой оценкой доказательств не усматриваю.
Ссылка в жалобе на то, что 16 мая 2018 года между Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и ООО "Агротехсервис" заключен муниципальный контракт на оказание услуг по проведению санитарной очистки жилых помещений, дезодорационных, дизенсекционных, дератизационных мероприятий, а 28 июня 2018 года заключен контракт на оказание услуг по очистке и вывозу мусора из незаселенных жилых помещений, по результатам выполненных работ проведена дезинфекция, дератизация жилых помещений по ул. Крылова, д.1, вывоз мусора, не имеет правового значения, поскольку последующее устранение допущенных нарушений не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, и основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности не является.
При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.
Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 июня 2018 года и прекращении производства по делу, как о том ставится вопрос в жалобе, не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 июня 2018 года оставить без изменения, а жалобу администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - без удовлетворения.
Судья Н.В. Гончарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
