Дата принятия: 08 сентября 2017г.
Номер документа: 7-154/2017
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 сентября 2017 года Дело N 7-154/2017
Судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) Комаровская Е.И., при секретаре Сизовой Ю.Б.,
с участием защитника должностного лица Онуфрийчука В.В. по доверенности Разживина С.А., государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России "Новгородский" Гараниной Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу должностного лица ООО "Лес" Онуфрийчука В.В. в лице защитника Иванова В.С. на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 27 июня 2017 года, которым постановление N18810353160000306786 заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России "Новгородский" Никуличева В.В. от 7 апреля 2017 года в отношении должностного лица ООО "Лес" Онуфрийчука ФИО11 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, оставлено без изменения, жалоба Онуфрийчука В.В. - без удовлетворения,
установил:
28 марта 2017 года государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД РФ "Новгородский" Гараниной Т.А. в отношении должностного лица - мастера ООО "Лес" Онуфрийчука В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31 КоАП РФ, за выпуск 16 февраля 2017 года на линию транспортного средства - тягача INTERNATIONAL-9800, государственный регистрационный знак <...>, с полуприцепом марки SIRICK, государственный регистрационный знак <...>, с внесенными конструктивными изменениями в полуприцепе без соответствующего разрешения органов ГИБДД.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Не согласившись с вынесенным в отношении него постановлением, Онуфрийчук В.В. обратился в Новгородский районный суд с жалобой, в которой просил отменить постановление и прекратить производство по делу.
Решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 27 июня 2017 года постановление заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России "Новгородский" Никуличева В.В. от 7 апреля 2017 года оставлено без изменения, жалоба Онуфрийчука В.В. - без удовлетворения.
В поданной в Новгородский областной суд жалобе Онуфрийчук В.В. в лице защитника Иванова В.С. просит отменить решение судьи от 27 июня 2017 года, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на допущенные при производстве по делу об административном правонарушении существенные процессуальные нарушения.
Изучив материалы дела, судья считает, что срок обжалования решения судьи Новгородского районного суда от 27 июня 2017 года должностным лицом не пропущен.
В судебном заседании защитник Онуфрийчука В.В. - Разживин С.А. поддержал доводы жалобы. Дополнительно пояснил, что в материалах дела отсутствуют доказательства вины Онуфрийчука В.В. в совершении вменяемого ему правонарушения, в связи с чем вынесенные в отношении него по делу постановление и решение подлежат отмене с прекращением производства по делу.
Проверив материалы дела в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), изучив доводы жалобы, выслушав защитника Онуфрийчука В.В. - Развиживина С.А., государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России "Новгородский" Гаранину Т.А., прихожу к выводу о наличии оснований для отмены принятых по делу решений.
Частью 2 статьи 12.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, за выпуск на линию транспортного средства, имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация, или переоборудованного без соответствующего разрешения.
Под выпуском транспортного средства на линию понимается разрешение на выезд из гаража, автохозяйства и т.п., данное должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в устной или письменной форме.
Согласно постановлению должностного лица ГИБДД от 7 апреля 2017 года Онуфрийчук В.В. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.31 КоАП РФ за то, что, являясь должностным лицом ООО "Лес" ответственным за выпуск на линию транспортных средств, 16 февраля 2017 года в 4 часа 00 минут допустил выпуск транспортного средства - тягача INTERNATIONAL-9800, государственный регистрационный знак <...>, с полуприцепом марки SIRICK, государственный регистрационный знак <...>, в конструкцию которого внесены изменения без соответствующего разрешения органов ГИБДД (на полуприцепе установлены коники для перевозки леса), чем нарушил пункт 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП РФ).
В нарушение требований статьей 24.1 и 26.1 КоАП РФ вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, должностным лицом ГИБДД и судьей исследованы не были.
Придя к выводу о неисполнении Онуфрийчуком В.В. своих служебных обязанностей и наличии его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31 КоАП РФ, должностное лицо ГИБДД и судья районного суда не указали, в чем выразилось виновное поведение Онуфрийчука В.В. при выпуске 16 февраля 2017 года на линию транспортного средства с внесенными в него конструктивными изменениями без разрешения органа ГИБДД, а также чем подтверждается факт выпуска данным должностным лицом такого транспортного средства.
В обоснование вины Онуфрийчука В.В. в материалы дела представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 28 марта 2017 года; приказ ООО "Лес" о возложении на Онуфрийчука В.В. обязанности механика; должностная инструкция механика; договор аренды транспортного средства от 1 января 2017 года; фотоматериалы полуприцепа; свидетельство о регистрации транспортного средства; транспортная накладная от 15 февраля 2017 года.
Однако оценка указанных доказательств не позволяют сделать вывод о признании факта неисполнения Онуфрийчуком В.В. должностных обязанностей и его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ, установленными.
Возложение на Онуфрийчука В.В. обязанности механика по выпуску транспортных средств на линию достаточным основанием полагать, что именно данное должностное лицо 16 февраля 2017 года осуществляло выпуск на линию транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями без разрешения органов ГИБДД, не является.
Согласно должностным обязанностям механика, последний перед выпуском транспортного средства на линию обязан проверить его техническое состояние. Результаты технического осмотра транспортных средств фиксируются в Журнале выпуска транспортных средств на линию, путевом листе. Однако указанные документы в ходе производства по делу об административном правонарушении у ООО "Лес" не истребовались и в материалах дела отсутствуют.
Имеющаяся в деле товарно-транспортная накладная от 15 февраля 2017 года, подтверждая отпуск ООО "Лес" в адрес ООО "ИКЕА Индустрия Новгород" груза с использованием транспортного средства с государственным регистрационным номером <...>, данных, свидетельствующих об участии Онуфрийчука В.В. в отправке груза и выпуске транспортного средства на линию, не содержит.
Объяснения Онуфрийчука В.В. по обстоятельствам вменяемого ему правонарушения при производстве по делу об административном правонарушении ГИБДД не истребовались и в материалах дела отсутствуют.
Каких-либо иных данных, указывающих на то, что выпуск на линию 16 февраля 2017 года транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями без разрешения органов ГИБДД, осуществлен с устного или письменного разрешения Онуфрийчука В.В., в деле не имеется.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, приводимые защитником доводы о недоказанности вины Онуфрийчука В.В. в совершении правонарушения заслуживают внимания, вывод судьи районного суда о доказанности вины данного должностного лица ООО "Лес" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.32 КоАП РФ, является необоснованным.
Кроме того, при рассмотрении жалобы судьей районного суда не дана была оценка соблюдению органом ГИБДД законности привлечения Онуфрийчука В.В. к административной ответственности.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.
Согласно части 4 данной статьи физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1).
В соответствии с ч.6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Согласно части 1 и части 2 статьи 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Как следует из материалов дела, указанные требования закона со стороны ГИЬБДД в отношении Онуфрийчука В.В. соблюдены не были: о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Онуфрийчук В.В. уведомлен не был и на составлении протокола 28 марта 2017 года не присутствовал; копия протокола об административном правонарушении от 28 марта 2017 года ему не направлялась; о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном на 7 апреля 2017 года, Онуфрийчук В.В. не извещался.
Как видно из материалов дела, все процессуальные документы, составленные по данному делу, уведомления и извещения направлялись органом ГИБДД в адрес ООО "Лес", в уведомлениях и сопроводительных письмах в качестве получателя также указано ООО "Лес", которое участником производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31 КоАП РФ, возбужденном в отношении должностного лица Онуфрийчук В.В., не являлось. При этом данных, свидетельствующих об извещении органом ГИБДД непосредственно Онуфрийчука В.В. о выносимых (составляемых) в отношении него процессуальных документах, в деле отсутствуют.
Указанное свидетельствует о допущенных по делу нарушениях прав Онуфрийчука В.В. на защиту, что не позволяет считать принятое по делу в отношении него постановление о привлечении к административной ответственности законным и обоснованным.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Принимая во внимание, что указанные выше нарушения не могут быть восполнены при новом рассмотрении и направление дела на новое рассмотрение не представляется возможным ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, а также недоказанность факта выпуска на линию транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями с разрешения или ведома Онуфрийчука В.В., вынесенные в отношении Онуфрийчука В.В. постановление должностного лица ГИБДД и решение судьи Новгородского районного суда подлежат отмене с прекращением производства по делу по основанию пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, а именно в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление N18810353160000306786 заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России "Новгородский" Никуличева В.В. от 7 апреля 2017 года в отношении должностного лица ООО "Лес" Онуфрийчука ФИО11 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31 КоАП РФ, и решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 27 июня 2017 года отменить, производство по делу прекратить.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья Новгородского
областного суда Е.И. Комаровская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
