Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 24 февраля 2016 года №7-154/2016

 
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 февраля 2016 года Дело N 7-154/2016
 
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск 7 - 154 24 февраля 2016 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чайниковой-Вахрушевой Натальи-Тэлинэ Николаевны на решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 декабря 2015 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чайниковой-Вахрушевой Н.Н.,
у с т а н о в и л:
Постановлением заместителя начальника Ханты-Мансийского отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам от 05 ноября 2015 года Чайникова-Вахрушева Н.Н. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Решением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 декабря 2015 года указанное постановление должностного лица изменено, размер административного штрафа снижен до тридцати тысяч рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Чайникова-Вахрушева Н.Н. просит решение судьи Ханты-Мансийского районного суда отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что судьей при рассмотрении дела не учтено, что спорный земельный участок с кадастровым номером (номер) был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером (номер) общей площадью 63692 кв.м на два самостоятельных участка: первый с кадастровым номером (номер) площадью 56513 кв.м и второй с кадастровым номером (номер) площадью 7149 кв.м, которая составляет 11.27 % от общей площади первоначального земельного участка, в то время как признаком неиспользования земельного участка является зелесенность и (или) закустаренность на иных видах сельхозугодий свыше 30 %. Кроме того указывает, что древесная и кустарниковая растительность на земельном участке с кадастровым номером (номер) обеспечивает защиту земель смежного участка с кадастровым номером (номер) и находящихся на нем многолетних ягодных плантаций.
В судебном заседании Чайникова-Вахрушева Н.Н. на доводах жалобы настаивала в полном объеме, заявила ходатайство о приобщении к материалам дела копии свидетельств о государственной регистрации и кадастровых паспортов земельных участков с кадастровыми номерами (номер), (номер) и (номер), которое судом удовлетворено.
Представитель административного органа Буйдалин А.А. возражал против удовлетворения жалобы, просил решение судьи Ханты-Мансийского районного суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Чайникову-Вахрушеву Н.Н., Буйдалина А.А., оснований для отмены решения судьи не нахожу.
Согласно ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно-противоправным и наказуемым признается невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
Объективную сторону образует бездействие по выполнению установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Субъектом правонарушения являются лица, обязанные соблюдать установленные законом требования и обязательные мероприятия.
Частью 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям), ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом, федеральными законами.
Невыполнение землепользователями (владельцами), в том числе вышеуказанных обязательных мероприятий по защите земель влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны, в числе прочего, осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий, а также соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.
Из материалов дела усматривается, что 19 октября 2015 года в ходе проведения рейдового мероприятия проведен рейдовый осмотр по маршруту (адрес) имеющем кадастровый номер (номер) и относящемся к категории земель сельскохозяйственного назначения, выделенном для ведения крестьянско-фермерского хозяйства установлено зарастание указанного участка древесными и древесно-кустарниковыми растениями. Общая площадь зарастания составила порядка 7000 кв.м.
Факт принадлежности земельного участка с кадастровым номером (номер) к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования для ведения крестьянского хозяйства, а также факт его зарастания древесными и древесно-кустарниковыми растениями подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и по существу жалобы не оспаривается.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14 мая 2014 года (по состоянию на дату выявления административного правонарушения) земельный участок с кадастровым номером (номер) принадлежит на праве собственности Чайниковой-Вахрушевой Н.Н. и имеет площадь 7179 кв.м.
Как установлено должностным лицом административного органа и судьей Ханты-Мансийского районного суда, на спорном земельном участке не выполнялись обязательные мероприятия (агротехнические, фитосанитарные, мелиоративные, агрохимические) по защите земель сельскохозяйственного назначения от зарастания древесными и древесно-кустарниковыми растениями, по сохранению плодородия почв.
Таким образом, вывод должностного лица и судьи районного суда о том, что бездействие заявителя образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правомерным.
Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно.
Доказательствам по делу об административном правонарушении должностным лицом и судьей Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы Чайниковой-Вахрушевой Н.Н. указывающие, что нормы действующего законодательства ею небыли нарушены, поскольку спорный земельный участок с кадастровым номером (номер) был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером (номер) общей площадью 63692 кв.м на два самостоятельных участка: первый с кадастровым номером (номер) площадью 56513 кв.м и второй с кадастровым номером (номер) площадью 7149 кв.м, которая составляет 11.27 %, что не превышает допустимых 30 % от общей площади первоначального земельного участка подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку на момент выявления административного правонарушения земельный участок с кадастровым номером (номер) площадью 7149 кв.м, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14 мая 2014 года являлся самостоятельным объектом собственности, ввиду чего процентное соотношение площади зарастания данного земельного участка древесными и древесно-кустарниковыми растениями должно исчисляться из площади 7149 кв.м.
Доводы жалобы указывающие, что древесная и кустарниковая растительность на земельном участке с кадастровым номером (номер) обеспечивает защиту земель смежного участка с кадастровым номером (номер) и находящихся на нем многолетних ягодных плантаций от негативного внешнего воздействия, в том числе от загазованности вредных выхлопов с федеральной трассы Тобольского тракта не влекут за собой отмены состоявшихся по делу постановления и решения судьи районного суда, поскольку согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14 мая 2014 года и кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером (номер) данный земельный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования для ведения крестьянского хозяйства, а следовательно, подлежит использованию исключительно способами, установленными для данного вида использования.
Назначенное Чайниковой-Вахрушевой Н.Н. наказание в виде административного штрафа обоснованно снижено судьей Ханты-Мансийского районного суда до тридцати тысяч рублей.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, допущено не было.
При таких обстоятельствах, решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
р е ш и л :
Решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 декабря 2015 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чайниковой-Вахрушевой Н.Н. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка