Решение Новгородского областного суда от 31 июля 2018 года №7-153/2018

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 июля 2018 года Дело N 7-153/2018
31 июля 2018 года г. Великий Новгород
Судья Новгородского областного суда Алещенкова И.А. (г. Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1), при секретаре Сизовой Ю.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу Русакова Д.И. на решение судьи Чудовского районного суда Новгородской области от 18 июня 2018 года, которым
постановление <...> территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Кононова В.С. по делу об административном правонарушении N <...> от 13 апреля 2018 года, о привлечении Русакова Д.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, оставлено без изменения,
установил:
13 апреля 2018 года <...> территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Кононовым В.С. (далее - должностное лицо) вынесено постановление об административном правонарушении N <...> от 13 апреля 2018 года, которым Русаков Д.И. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ ввиде штрафа в размере 3000 рублей в связи с несоблюдением указанным водителем при осуществлении перевозки груза на автомобиле марки МАН с государственным регистрационным номером <...> <...> 2018 года в <...> минут на <...> ФАД "Россия" (СКП-1 (<...>) требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Не согласившись с постановлением, Русаков Д.И. обжаловал его в Чудовский районный суд Новгородской области, судьей которого по жалобе принято указанное выше решение.
В жалобе в порядке пересмотра Русаков Д.И. считает решение судьи районного суда незаконным и просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что суд не принял во внимание наличие договора от <...> 2017 года об оказании услуг на проведение предрейсовых и послерейсовых технических осмотров АТС и медосмотров водителей, заключенного между ООО "КАМЕЛОТ" и ИП Ивановым Д.В., и действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым) от 14 марта 2011 года N <...>, представленной ООО "КАМЕЛОТ", копии которых были представлены суду. То, что медицинский работник, проводивший предрейсовый медицинский осмотр, не проставил дату и время его проведения, не означало, что Русаков Д.И. не прошел соответствующий осмотр, и не может расцениваться как не принятие им исчерпывающих мер для соблюдения требований статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и требований "Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", утвержденных приказом Минтранса России от 18 сентября 2008 года N 152, так как эти требования применяются к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Кроме того, суд не учел, что дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом с нарушений правил территориальной подведомственности.
В судебное заседание Русаков Д.И. не явился, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны, в связи с чем полагаю возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
<...> ТОГАДН по Новгородской области Кочнев В.А. против удовлетворения жалобы возражал, указав на наличие в деянии Русакова Д.И. состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя помимо прочего обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.
В силу статьи 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.
Подпункт 2 пункта 2 Приказа Минтранса Российской Федерации N 152 от 18 сентября 2008 года "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" в качестве обязательного реквизита путевого листа в части сведений о водителе предусматривает отметку с указанием даты (число, месяц, год) и времени (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медосмотров последнего.
В соответствии с пунктом 16 указанного Приказа даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.
Как следует из содержания протокола об административном правонарушении, он составлен в отношении Русакова Д.И. в связи с тем, что последним при осуществлении перевозки груза на автомобиле марки МАН с государственным регистрационным номером <...> <...> 2018 года в <...> минут на <...> километре ФАД "Россия" (СКП-1 (<...>) нарушены требования о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, а именно в представленном Русаковым Д.И. путевом листе отсутствовали сведения о дате и времени проведения предрейсового медицинского осмотра.
Приведенные обстоятельства явились основанием к возбуждению в отношении Русакова Д.И. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ и последующего привлечения его к административной ответственности.
Из содержания представленного водителем Русаковым Д.И. должностному лицу Кононову С.В. путевого листа N <...> следует, что он выдан на период с <...> 2018 года. В указанном путевом листе имеется штамп, свидетельствующий о допуске водителя по состоянию здоровья к управлению транспортным средством, фамилия медицинского работника ФИО11 и подпись. В нарушение подпункта 2 пункта 7 Приказа Минтранса РФ N 152 от 18 сентября 2008 года "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" в данном путевом листе отсутствует обязательный реквизит путевого листа - число, месяц, год, и время - часы, минуты проведения предрейсового медосмотра водителя Русакова Д.И.
Факт совершения административного правонарушения и вина Русакова Д.И. в его совершении подтверждаются: путевым листом N <...>, протоколом об административном правонарушении N <...> от 13 апреля 2018 года, в котором изложены обстоятельства правонарушения, другими материалами дела.
Довод жалобы об отсутствии вины Русакова Д.И. были предметом проверки со стороны судьи районного суда и отклонены с подробным изложением мотивов.
По своей сути доводы, изложенные в жалобе, направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств и не ставят под сомнение наличие в действиях Русакова Д.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ.
Изучение представленных материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьей районного суда всесторонне, полно и объективно исследованы все имеющиеся по делу доказательства, оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления и решения, в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.
Доводы жалобы о неполном исследовании материалов дела несостоятельны, поскольку совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину Русакова Д.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ. При этом судом первой инстанции совокупность собранных по делу доказательств обоснованно признана достаточной для принятия правильного решения по делу.
Довод заявителя о том, что при рассмотрении настоящего дела были нарушены правила территориальной подведомственности, является необоснованным.
По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения, которым в данном случае является место обнаружения (пресечения) правонарушения уполномоченным должностным лицом.
Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки судьи районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в решении, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления и решения.
Наказание Русакову Д.И. назначено в пределах санкции части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ и является справедливым. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда, по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
Решение судьи Чудовского районного суда Новгородской области от 18 июня 2018 года оставить без изменения, жалобу Русакова Д.И. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья Новгородского
областного суда И.А. Алещенкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка