Решение Новгородского областного суда от 14 августа 2018 года №7-152/2018

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 августа 2018 года Дело N 7-152/2018
14 августа 2018 года судья Новгородского областного суда(Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) Комаровская Е.И.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.,
с участиемзащитника ООО "Строительные технологии, электронные локальные системы" Моисеева А.Е., ... Государственной инспекции труда в Новгородской области Иванова А.А.,
рассмотрев в порядке пересмотра жалобу законного представителя - ... ООО "Строительные технологии, электронные локальные системы" Давыдовой Л.К. на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 27 июня 2018 года, которым постановление N53/12-997-18-И ... Государственной инспекции труда в Новгородской области Иванова А.А. от 10 апреля 2018 года, вынесенное в отношении юридического лица - ООО "Строительные технологии, электронные локальные системы" о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 130000 руб., оставлено без изменения, жалоба ООО "Строительные технологии, электронные локальные системы" - без удовлетворения,
установил:
6 апреля 2018 года ... Государственной инспекции труда в Новгородской области (далее - Государственная инспекция труда, Инспекция) Ивановым А.А. в отношении юридического лица ООО "Строительные технологии, электронные локальные системы" (далее - ООО "СТЭЛС", Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, за необеспечение работникасредствами индивидуальной защиты.
Постановлением NN53/12-997-18-И от 10 апреля 2018 года ... инспекции труда Иванова А.А. Общество привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 130000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Обществом подана жалоба в Новгородский районный суд, по результатам рассмотрения которой судом 27 июня 2018 года вынесено указанное выше решение.
В жалобе, поданной в Новгородский областной суд, Общество в лице законного представителя - ... Давыдовой Л.К. просит отменить решение судьи и постановление должностного лица Инспекции, ссылаясь на недоказанность вины Общества в совершении вменяемого Обществу правонарушения, а также на допущенные при производстве по делу нарушения, выразившиеся в не извещении законного представителя Общества о возбуждении в отношении Общества дела об административномправонарушении и составлении протокола об административном правонарушении в его отсутствие, а также в вынесении постановления о привлечении Общества к административной ответственности за пределами установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оснований для отмены обжалуемых заявителем постановления и судебного решения не усматриваю.
В соответствии с частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с примечанием к данной норме под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации).
К средствам индивидуальной защиты 2 класса риска в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" отнесены: средства индивидуальной защиты головы (каски защитные); одежда специальная защитная и средства индивидуальной защиты рук от воздействия пониженной температуры; средства индивидуальной защиты ног (обувь) от повышенных и (или) пониженных температур, контакта с нагретой поверхностью, тепловых излучений, искр и брызг расплавленного металла; диэлектрические средства индивидуальной защиты от воздействия электрического тока; одежда специальная сигнальная повышенной видимости.
В соответствии с пунктами 4,13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 года N290н, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также наработах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приобретение средств индивидуальной защиты осуществляется за счет средств работодателя. Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки.
В соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением", утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16июля 2007 года N477,электрогазосварщик должен бытьобеспечен: курткой на утепляющей прокладке; брюками на утепляющей прокладке; ботинками кожаными утепленными с жестким подноском; перчатками с защитным покрытием, морозостойкие, с шерстяными вкладышами; подшлемником утепленным (с однослойным или трехслойным утеплителем).
Как следует из материалов дела, в связи с обращением Горева Е.А. о нарушении Обществом его трудовых прав, на основании распоряжения ... Государственной инспекции труда от 19декабря 2017 года N53/12-1-17-И/600, должностным лицом этого органа Ивановым А.А. в отношении Общества проведена внеплановая документальная проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ходе которой выявлены нарушения, зафиксированные в акте проверки от 11 января 2018 года.
Согласно данному акту в нарушение требований статей 212, 221 Трудового кодекса Российской Федерации, Межотраслевых правил и названных выше Типовых норм, а также приказа генерального ... Общества N1 от 11 января 2016 года "Об утверждении норм бесплатной выдачи специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты рабочим и служащим ООО "СТЭЛС", Горев Е.А., работавший в Обществе в период с 4 октября 2016 года по 3 октября 2017 года в должности электрогазосварщик, не был обеспечен Обществом зимними средствами индивидуальной защиты.
По факту выявленных нарушений 6 апреля 2018 года должностным лицом Государственной инспекции труда в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Приведенные в акте проверки и протоколе об административном правонарушении обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа (постановлениедолжностного лица Государственной инспекции труда в Новгородской области N53/12-1059-18-И от 10 апреля 2018 года).
Законность и обоснованность постановления должностного лица Государственной инспекции труда о привлечении общества к административной ответственности проверена судьей районного суда, оснований для его отмены не установлено.
Доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения и незаконности в связи с этим вынесенного в отношении Общества постановления о привлечении к административной ответственности со ссылкой на то, чтоГорев Е.А. был обеспечен зимними средствами индивидуальной защиты, были предметом оценки судьи районного суда и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в судебном решении, ввиду их несостоятельности.
Как следует из материалов дела, не соглашаясь с выводами Государственной инспекции труда, изложенными в акте проверки, Общество, первоначально не отрицая факт необеспечения Горева Е.А. зимними средствами индивидуальной защиты, указывало, что данный сотрудник для выполнения работ, требующих обеспечение его специальными средствами защиты, не привлекался, в связи с чем у Общества отсутствовала обязанность по обеспечению его такими средствами (письмо ООО "СТЭЛС" от 11 января 2018 года N253).
В последующем представитель Общества, не оспаривая факт выполнения Горевым Е.А. работ в особых условиях, указал на обеспечение данного сотрудниками зимними средствами индивидуальной защиты, ссылаясь при этом на то, что данный факт журналом учета выдачи специальной одежды не может быть подтвержден, так как не сохранился, однако подтверждается иными доказательствами - свидетельскими показаниями, видеозаписью.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, в том числе показания свидетеляГорева Е.А., свидетеля Т.Н.Е. (заместителя директора ООО "СТЭЛС"), представленный Обществом видеоматериалв соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии события и состава вменяемого Обществу административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, а также правомерности привлеченияОбществак административной ответственности за совершение указанного правонарушения.
Вопреки доводам жалобы существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления должностного лица Государственной инспекции труда и решения районного суда, при рассмотрении дела допущено не было. Оснований к отмене указанных постановления и решения не установлено.
Доводы жалобы о не извещении Общества в лице законного представителя о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушениибыли известны районному суду, исследовались им и признаны несостоятельными.
Согласно материалам дела Общество заблаговременно было уведомлено Государственной инспекцией труда о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении - 6 апреля 2018 года на 15 часов. Защитник Общества Дубоносов А.В., занимающий должность ..., действующий в пределах предоставленных ему полномочий на основании доверенности от 6 апреля 2018 года, выданной законным представителем Общества, присутствовал при составлении протокола, представлял свои объяснения, получив копию протокола, предоставил его в распоряжение Общества.
При таких данных оснований считать, что права Общества, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ, были нарушены, не имеется.
Постановление о назначении Обществу административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, которое является длящимся, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Вид назначенного Обществу наказания и размер штрафа определены с соблюдением принципа соразмерности наказания характеру и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, с учетом обстоятельств, предусмотренных главой 4 КоАП РФ.
В жалобе законного представителя Общества на решение судьи каких-либо новых данных, не учтенных судьей при рассмотрении дела, не содержится, равно как и обстоятельств, которые могли бы служить основанием к его отмене.
Решение вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамах процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано, отвечает требованиям КоАП РФ.
Таким образом, обстоятельств, которые в силу части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
В связи с изложенным, оснований для отмены либо изменения состоявшихся по делу постановления и решения, не имеется.
Жалоба законного представителя Общества не подлежит удовлетворению.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление ... Государственной инспекции труда по Новгородской области N53/12-1059-18-И от 10 апреля 2018 года и решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 27 июня 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Строительные технологии, электронные локальные системы" оставить без изменения, жалобу законного представителя - ... ООО "Строительные технологии, электронные локальные системы" Давыдовой Л.К. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Новгородского
областного суда Е.И. Комаровская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка