Решение Владимирского областного суда от 01 февраля 2021 года №7-15/2021

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 февраля 2021 года Дело N 7-15/2021
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ходченковой Татьяны Владимировны на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владимира от 7 декабря 2020 г., вынесенное в отношении Ходченковой Т.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Владимира от 7 декабря 2020 г. Ходченкова Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Ходченкова Т.В. просит постановление судьи отменить, считая его неправомерным. Жалобу мотивирует тем, что Российская Федерация прекратила свое существование 1 января 1918 г., а новая структура не вступила в законную силу.
Ходченкова Т.В. заказным письмом с уведомлением извещена о времени и месте рассмотрения жалобы. Извещение ею получено 15 января 2021 г. (л.д. 39).
Распоряжением и.о. председателя Владимирского областного суда от 17 декабря 2021 г. N 161/о "О принятии мер, направленных на профилактику коронавирусной инфекции во Владимирском областном суде" (л.д. 40) предписано осуществлять допуск участников судебных процессов в здание суда при наличии индивидуальных средств защиты органов дыхания (маски, респиратора). Указанное распоряжение размещено на официальном сайте областного суда.
1 февраля 2021 г. Ходченкова Т.В. явилась во Владимирский областной суд без маски. Судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов ей было предложено надеть маску (респиратор). Однако она от этого отказалась. В связи с этим она не была допущена судебными приставами в здание Владимирского областного суда (рапорт, л.д. 41).
При указанных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что Ходченкова Т.В. не явилась в судебное заседание без уважительных причин.
Ходатайство об отложении рассмотрения дела Ходченковой Т.В. не заявлялось. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ ее неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
В соответствии с п. "а.2" ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон N 68-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" (далее - Правила).
Согласно п.п. "а" п. 3 указанных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе, соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В силу п.п. "а", "у", "ф" ч.1 ст.11 Закона N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В целях недопущения распространения во Владимирской области новой коронавирусной инфекции Указом Губернатора Владимирской области от 17 марта 2020 г. N 38 "О введении режима повышенной готовности" (далее - Указ Губернатора N 38) на территории Владимирской области введен режим повышенной готовности.
Пунктом 5.9 Указа Губернатора N 38 с 27 апреля 2020 г. до снятия режима повышенной готовности на территории Владимирской области запрещается посещение без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов), в том числе объектов розничной торговли, предоставления услуг, деятельность которых не приостановлена.
Пункт 5.9 введен в указ Губернатора N 38 Указом Губернатора Владимирской области от 24 апреля 2020 г. N 107 "О внесении изменений в Указ Губернатора области от 17.03.2020 N 38".
По состоянию на дату совершения административного правонарушения Указ Губернатора N 38 действовал в редакции Указа Губернатора Владимирской области от 16 октября 2020 г. N 289 "О внесении изменений в Указ Губернатора области от 17.03.2020 N 38". При этом положения п. 5.9 Указа Губернатора N 38, нарушения которых вменены в вину Ходченков й Т.В., не изменялись.
На основании ст. 19 Закона N 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.Как следует из материалов дела, Ходченкова Т.В. привлечена к административной ответственности в связи с тем, что 19 октября 2020 г. в 10 часов 00 минут в нарушение пп. "а", п. 3 Правил и п. 5.9 Указа Губернатора N 38 находилась в торговом центре "Глобус", расположенном по адресу: г. Владимир, Суздальский пр-т, д. 28, без средств индивидуальной защиты (маски, респиратора).
В судебном заседании в суде первой инстанции Ходченкова Т.В. не оспаривала факт нахождения в гипермаркете "Глобус" без средств индивидуальной зашиты (маски, респиратора). Это также подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19 октября 2020 г. (л.д.3), письменными объяснениями свидетелей С (л.д.5) и К (л.д. 6), предупрежденных об административной ответственности по 17.9 КоАП РФ, фотоматериалами, на которых зафиксировано нахождение Ходченковой Т.В. в помещении гипермаркета без маски либо иного средства индивидуальной защиты органов дыхания (л.д. 9-10) и иными доказательствами, полученными в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ и оцененными судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении обоснованно признан судьей районного суда в качестве допустимого доказательства по делу.
Данный документ соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом - сотрудником полиции ОП N 3 УМВД России по г. Владимиру, наделенным правом составлять протоколы об административных правонарушений п. 18 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 975-р и приказом МВД России от 30 августа 2017 г. N 685; все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены.
Указание в протоколе об административном правонарушении Ходченковой Т.В. о том, что сотрудниками полиции не были разъяснены ее права, необоснованно.
Процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации до сведения Ходченковой Т.В. доведены.
В протоколе об административном правонарушении, а также на бланке письменных объяснений Ходченковой Т.В. (л.д. 4) приведен текст вышеуказанных норм закона. С протоколом, а также со своими письменными объяснениями заявительница ознакомлена, о чем имеется собственноручные записи Ходченковой Т.В. в соответствующих документах.
Утверждение Ходченковой Т.В. о том, что копия протокола об административном правонарушении ей не вручалась, не свидетельствует о наличии процессуальных нарушений.
Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что с протоколом она ознакомилась, однако, от подписи в протоколе, а также от получения его копии отказалась. Это подтверждается собственноручными записями Ходченковой Т.В. в протоколе, а также письменными объяснениями свидетеля С (л.д. 5) и о чем должностным лицом сделаны соответствующие записи, что согласуется с положениями ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ.
Ходченкова Т.В. присутствовала при рассмотрении дела в суде первой инстанции, однако, ходатайств об ознакомлении с материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении не заявляла.
При таких обстоятельствах отсутствие у нее копии протокола не является существенным нарушением процессуальных требований, влекущем необходимость отмены постановления.
Довод Ходченковой Т.В. о том, что в силу требований Постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 организации торговли обязаны предоставлять гражданам маски, соответствующие ГОСТ Р 58396-2019 "Маски медицинские. Требования и методы испытаний" основан на неверном толковании Правил и удовлетворению не подлежит.
Ссылка Ходченковой Т.В. на то, что Указ Губернатора N 38, нарушение требований которого вменено ей в вину, не имеет юридической силы, поскольку не подписан Губернатором Владимирской области, не соответствует действительности. Указ Губернатора N 38 опубликован в установленном Законом Владимирской области от 12.11.2003 N 108-ОЗ "О порядке официального опубликования и вступления в силу Законов Владимирской области и иных нормативных правовых актов Владимирской области, а также соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключаемых органами государственной власти Владимирской области" порядке и вступил в законную силу.
Доводы жалобы о том, что, по мнению Ходченковой Т.В., Российская Федерация, как коммерческая организация прекратила свое существование с 1 января 1918 г., ввиду чего вынесенное судьей постановление является неправомерным, являются надуманными и удовлетворению не подлежат.
По состоянию на дату совершения административного правонарушения - 19 октября 2020 г. постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 31 от 16 октября 2020 г. "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" (в соответствии с которым нахождение без гигиенической маски в местах массового пребывания людей, к которым относится торговый центр "Глобус" является административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ) в силу не вступило. В связи с этим обязанность ношения масок в магазинах регламентировалась указом Губернатора N 38.
В связи с этим действия Ходченковой Т.В. правильно квалифицированы в соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Их переквалификация на ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ недопустима, поскольку это усиливало бы наказание.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции данной нормы закона. Размер штрафа является минимальным. Оснований для его замены на предупреждение нет.
Срок давности и порядок привлечения Ходченковой Т.В. к административной ответственности не нарушены.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения нет.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владимира от 7 декабря 2020 г., вынесенное в отношении Ходченковой Т.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Ходченковой Т.В. - без удовлетворения.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка