Решение Нижегородского областного суда от 05 декабря 2019 года №7-1518/2019

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 декабря 2019 года Дело N 7-1518/2019
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Комшиловой Е.Н., действующей в интересах Кузнецова В.Н. на решение судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 18 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО УК "Нижегородский дом" Кузнецова ФИО8
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области - главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Нижегородскому, Советскому, Приокскому районам г. Нижнего Новгорода Монахова Д.О. N 515-04-189-19 от 05 апреля 2019 года должностное лицо - генеральный директор ООО УК "Нижегородский дом" Кузнецов ФИО9 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Решением судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 18 сентября 2019 года постановление жилищной инспекции оставлено без изменений, жалоба Кузнецова В.Н. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник Комшилова Е.Н., действующая в интересах Кузнецова В.Н., просит состоявшееся судебное решение отменить за незаконностью.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что произведенный должностным лицом расчет мусорных контейнеров не верен, количество контейнеров определяется их фактическим накоплением исходя из п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, ООО УК "Нижегородский дом" надлежащим образом выполняет свои обязанности по установке мусорных контейнеров, содержании их в исправном состоянии, а их количество соответствует плану N 42/13-00-ГП, при этом для установки 8 контейнеров необходима еще одна контейнерная площадка, которая может быть оборудована управляющей компанией только с разрешения собственников помещений многоквартирного дома.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав Кузнецова В.Н., защитника
Комшилову Е.Н., поддержавших доводы жалобы, представителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области
Дмитриеву Ю.С., полагавшую, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Федеральным законом от 21.07.2014 N 255-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" предусмотрено, что с 01.05.2015 деятельность по управлению многоквартирными домами должна осуществляться на основании лицензии; и органы государственного жилищного надзора должны в отношении лицензиатов осуществлять лицензионный контроль.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.
В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией последняя несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Согласно пп. 11 (1) вышеуказанных Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В развитие указанных положений постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42).
В свою очередь, конкретные требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на момент проведения внеплановой выездной проверки 14 марта 2019 года в 13 ч. 30 мин. по адресу: <адрес> на основании обращений от 13 февраля 2019 года (вх.N 4498т. вх.N 4502нн. вхN 4503нн) о нарушениях ООО УК "Нижегородский дом" лицензионных требований, а именно ненадлежащее содержание многоквартирных жилых домов <адрес> выявлено, что, имея возможность для соблюдения лицензионных требований, установленных ч. 2.3, ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта а) пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, генеральный директор ООО УК "Нижегородский дом" Кузнецов ФИО10 не принял надлежащих мер по содержанию указанного жилого дома, что привело к следующим нарушениям:
Отмежеванная придомовая территория многоквартирных жилых домов <адрес> содержится недолжным образом, а именно наблюдается складирование снега на тротуарах и дорожках имеется уплотненный снег, дворовые проезды частично покрыты льдом, данные поверхности не обработаны пескосоляной смесью.
Согласно проекта 42/13-00-ГП у вышеперечисленных домов имеется одна контейнерная площадка, на которой в настоящее время установлены 4 контейнера объемом 1.1 м3 площадь жилых помещений данных МКД составляет 32920.13 м3, норматив накопления составляет 0.1 м3 в год на 1 мг площади в МКД, из ниже приведенного расчета следует, что для жилых помещений в указанных МКД должно быть 8 контейнеров.
32920.13*0.0083 мг/м2 (норматив) "273,237м3 (объем мусора по МКД в месяц) / 30 дней = 9.11мЗ (объем мусора по МКД в день) /1.1м (объем одного контейнера) = 8,2 * 8 контейнеров объемом 1,1 м3.
Данные нарушения стали возможным в результате ненадлежащего содержания общедомового имущества многоквартирного жилого дома, (нарушены п. 3.6.1, п. 3.6.8, п. 3.6.21, п. 3.6.229 п. 3.6.239 п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170; Постановление Правительства Нижегородской области от 26.12.2018 N 905 "Об утверждение нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области"; Постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами").
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица - генерального директора ООО УК "Нижегородский дом" Кузнецова В.Н. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Факт совершения генеральным директором ООО УК "Нижегородский дом" Кузнецовым В.Н. вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении N 515-04-189-19 от 04 апреля 2019 года; договорами управления названными МКД от 28 мая 2015 года и 06 августа 2016 года; актами внеплановых выездных проверок N 515-04-189-19 от 14 марта 2019 года и N 515-04-215-19 от 28 марта 2019 года; приказом о проведении внеплановой выездной проверки от 13 марта 2019 года и другими материалами дела, которым дана надлежащая правовая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела в соответствии с правилами ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от 05 апреля 2019 года привлек генерального директора ООО УК "Нижегородский дом" Кузнецова В.Н. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а суд первой инстанции обоснованно своим решением от 18 сентября 2019 года оставил указанное постановление жилищной инспекции без изменения.
Доводы жалобы защитника об отмене состоявшегося по делу судебного решения ввиду того, что произведенный должностным лицом расчет мусорных контейнеров не верен, количество контейнеров определяется их фактическим накоплением исходя из п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, ООО УК "Нижегородский дом" надлежащим образом выполняет свои обязанности по установке мусорных контейнеров, содержании их в исправном состоянии, а их количество соответствует плану N 42/13-00-ГП, при этом для установки 8 контейнеров необходима еще одна контейнерная площадка, которая может быть оборудована управляющей компанией только с разрешения собственников помещений многоквартирного дома, не могут быть приняты во внимание, так как по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судьей, пересматривающим дело по жалобе, несостоятельными, и они не могут служить основанием для отмены состоявшегося по делу судебного решения.
При этом следует отметить, что несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом закона, подлежащего применению, не свидетельствует о том, что судом были допущены нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, в том числе влекущие ущемление прав лица, привлеченного к административной ответственности, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Постановление о привлечении генерального директора ООО УК "Нижегородский дом" Кузнецова В.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесено должностным лицом жилищной инспекции в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а также норм материального права, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 18 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО УК "Нижегородский дом" Кузнецова ФИО11 оставить без изменения, жалобу защитника Комшиловой Е.Н., действующей в интересах Кузнецова В.Н. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка