Решение Кировского областного суда от 10 октября 2017 года №7-151/2017

 
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 октября 2017 года Дело N 7-151/2017
 
г.Киров 10 октября 2017 года
Судья Кировского областного суда Сметанина О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении
по жалобе защитника акционерного общества «Вятская проектно-строительная компания» Коротенко И.В.
на постановление судьи Ленинского районного суда г.Кирова от 29 августа 2017 года, вынесенное в отношении акционерного общества «Вятская проектно-строительная компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда г.Кирова от 29 августа 2017 года акционерное общество «Вятская проектно-строительная компания» (далее - также АО «ВПСК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, защитник Коротенко И.В. просит постановление судьи изменить, назначив юридическому лицу наказание в виде предупреждения, указывая, что АО «ВПСК» является субъектом малого предпринимательства, правонарушение совершено впервые, нарушения устранены, ущерб не причинен.
Заслушав в судебном заседании областного суда защитника Коротенко И.В., поддержавшую доводы жалобы, просившую заменить назначенное обществу наказание в виде штрафа на предупреждение, представителя Западно-Уральского управления Ростехнадзора Стародумова О.М., возражавшего в удовлетворении жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на основании распоряжения Западно-Уральского управления Ростехнадзора от 19.05.2017г. №347-рп/к в период с 25.05.2017г. по 22.06.2017г. проведена внеплановая выездная проверка АО «ВПСК», находящегося по адресу: г.Киров, ул. Воровского, 92.
В результате проверки установлено, что АО «ВПСК» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта - участок механизации peг. №, IV класс опасности, в составе которого применяются башенные краны< данные изъяты>.
В ходе проверки установлены следующие нарушения требований промышленной безопасности:
1. В нарушение ч.2 ст.7, ч.ч.1, 5 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ), п.п. «а» п. 23, п.п. «в» п. 255, п.п. «в» п. 260 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 № 533 (далее - ФНП ПС), не проведена экспертиза промышленной безопасности башенного крана КБ-403Б peг. № № (решение о пуске указанного крана в работу выдано 22.05.2017г.);
2. В нарушение ч.2 ст.9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 141, п.п.«к» п.255 ФНП ПС не обеспечена работа комиссии для принятия решения о возможности пуска башенных кранов peг. №№ № в работу (решение о пуске указанных кранов в работу выдано 22.05.2017г. и 27.02.2017г. (соответственно);
3. В нарушение п.п. «б» п. 23, п.п. «г» п. 144, п.п. «и» п. 255 ФНП ПС не представлены руководства (инструкции) по эксплуатации кранов peг.№№ №;
4. В нарушение п.62, п.п.«к» п. 255 ФНП ПС не представлены акты смонтированных кранов peг. №№ № на объектах: г.Киров, ул.Тарасовская, д. 10, и д. 14, подтверждающие контроль качества монтажа и наладки, и документы, перечисленные в подпунктах «а»-«и» п.62 ФНП ПС;
5. В нарушение ч.1 ст.7 Федерального закона № 116-ФЗ, п.п.4, 6 ст.8 Технического регламента Таможенного союза от 18.10.2011 № 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011г. №823 (далее - TPТС 010/2011), Приложения № 3 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (TPТС 010/2011) «Перечень объектов», п.п.«к» п.3, п.п.5, 6, 255 ФНП ПС не представлены декларации о соответствии применяемых на ОПО строп канатных и текстильных, изготовленных ООО «Кировский завод строп» и ООО «Грузовая оснастка» в период 2015-2017 г.г.;
6. В нарушение п. 3, разд. II ФНП ПС, приложения №1 к ФНП «Термины и определения», п.п.«к» п.255 ФНП ПС не представлены документы, подтверждающие соответствие АО «ВПСК» требованиям раздела II «Требования промышленной безопасности к организациям и работникам, осуществляющим монтаж, наладку, ремонт, реконструкцию или модернизацию ПС в процессе эксплуатации ОПО» ФНП ПС;
7. В нарушение п. 54, п.п. «к» п. 255 ФНП ПС не представлены акты о перестановке (замене) ограничителя или указателя со встроенным регистратором на кранах peг. №№ №, а именно: замены ограничителя грузоподъемности ОГК мод.29 крана peг. №№ на ограничитель нагрузки ОНК-160Б; замены ограничителя грузоподъемности ОНК-М модификация-7 крана peг. № № на ограничитель нагрузки ОНК-160Б;
8. В нарушение п.п.175, 183, п.п. «к», «в» п. 255ФНП ПС краны допущены к дальнейшей эксплуатации с максимальной грузоподъемностью: 8т кран peг. № № и 10т кран peг. № № на основании статических и динамических испытаний грузом 5000 кг.
По результатам проведенной проверки специалистами Западно-Уральского управления Ростехнадзора составлен акт проверки от 22.06.2017г. N23-39/57-2017.
07.07.2017г. старшим государственным инспектором отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора по Кировской области Западно-Уральского управления Ростехнадзора в отношении АО «ВПСК» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
10.07.2017г. начальником отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора по Кировской области Западно-Уральского управления Ростехнадзора в порядке ч.ч.2, 3 ст.23.1 КоАП РФ вынесено определение о передаче дела об административном правонарушение для рассмотрения в Ленинский районный суд г.Кирова.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судьей районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Вывод судьи о виновности АО «ВПСК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, следует признать правильным.
Постановление о привлечении АО «ВПСК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Состав указанного правонарушения является формальным, наступления каких-либо последствий правонарушения, в том числе ущерба, вреда, не требуется.
Административное наказание назначено АО «ВПСК» согласно требований ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, с учетом признания вины и добровольного устранения выявленных нарушений.
Вопреки доводам жалобы судом первой инстанции правильно мотивирован вывод об отсутствии оснований для применения при назначении юридическому лицу наказания положений ст.4.1.1 КоАП РФ.
В рассматриваемой ситуации АО «ВПСК» выразило свое пренебрежительное отношение к установленным законодателем публично-правовым обязанностям в области промышленной безопасности.
Факт социальной опасности совершенного деяния подтверждается установленным законодателем повышенным размером штрафных санкций за данное правонарушение.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.
Законность и обоснованность обжалуемого постановления сомнений не вызывает, оснований для его изменения не усматривается.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда от 29 августа 2017 года оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества «Вятская проектно-строительная компания» Коротенко И.В. - без удовлетворения.
Судья Кировского областного суда
О.Н. Сметанина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка