Постановление от 05 августа 2013 года №7-151-2013

    Дело № 7-151-2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г.Мариинск 5 августа 2013 года
 
    Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Минина Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Чебулинского муниципального района, расположенного по адресу: <...>, привлекаемого к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях, <...>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах при проведении административного расследования на <...> минут <...> в отношении МБУЗ «ЦРБ» Чебулинского муниципального района, расположенного по адресу: <...> было установлено, что МБУЗ «ЦРБ» Чебулинского муниципального района нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно не осуществляет оказание медицинской помощи (иммуноглобулинопрофилактику) пострадавшим от укуса клещами по состоянию на <...> 21 человек, обратившихся в МБУЗ «ЦРБ» Чебулинского муниципального района по поводу присасывания клещей и не привитых против клещевого энцефалита, не получили иммуноглобулин против клещевого вирусного энцефалита, что является нарушением ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.7.1, п.7.2, п.10.2.1 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Будкова О.Н., действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, дополнительно суду пояснила, что МБУЗ «Центральная районная больница» Чебулинского муниципального района были предоставлены сведения о том, что <...> человек отказались от платных услуг по экстренной профилактике против клещевого энцефалита. Просила за данное нарушение подвергнуть МБУЗ «ЦРБ» Чебулинского муниципального района административному наказанию в виде административного штрафа.
 
    Представитель МБУЗ «ЦРБ» Чебулинского муниципального района Зайцева Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласилась, суду пояснила, что согласно Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на <...> годов из средств обязательного медицинского страхования не оплачиваются имунноглобулины против клещевого энцефалита. Письменные отказы от платных услуг по экстренной профилактике против клещевого энцефалита от обратившихся 21 человек не отбирались.
 
    Суд, рассмотрев представленные материалы, выслушав участников производства по делу, считает, что МБУЗ «ЦРБ» Чебулинского муниципального района, расположенное по адресу: <...>, пгт.Верх-Чебула, <...>, нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно не осуществило оказание медицинской помощи (иммуноглобулинопрофилактику) пострадавшим от укуса клещами по состоянию на <...> в количестве <...> человек, обратившихся в МБУЗ «ЦРБ» Чебулинского муниципального района, по поводу присасывания клещей и не привитых против клещевого энцефалита, которые не получили иммуноглобулин против клещевого вирусного энцефалита, нарушив требования ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.7.1, п.7.2, п.10.2.1 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.03.2008 N 19 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3.2352-08", совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
 
    В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
 
    выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
 
    В соответствии с п.7.1, п.7.2, 10.2, 10.2,1 «СП 3.1.3.2352-08 Профилактика клещевого вирусного энцефалита. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.03.2008 N 19 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3.2352-08" для экстренной профилактики используют человеческий иммуноглобулин против клещевого вирусного энцефалита. Препарат вводят лицам: не привитым против КВЭ, получившим неполный курс прививок, имеющим дефекты в вакцинальном курсе, не имеющим документального подтверждения о профилактических прививках. Иммуноглобулинопрофилактика проводится в лечебно-профилактических организациях, определяемых органами управления здравоохранением муниципальных образований. Органы управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и лечебно-профилактических организаций осуществляют: оказание медицинской помощи пострадавшему от укуса клещами.
 
    Согласно п.2.2. Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2013 год и на плановый 2014 и 2015 годов первичная медико-санитарная помощь включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике и лечению заболеваний и состояний, медицинскую реабилитации, осуществление мероприятий по проведению профилактических прививок и профилактических осмотров, формированию здорового образа жизни …
 
    Согласно ст.1 Федерального закона от 17.09.1998 года № 157-ФЗ (ред. от 07.05.2013 года) «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
 
    иммунопрофилактика инфекционных болезней (далее - иммунопрофилактика) - система мероприятий, осуществляемых в целях предупреждения, ограничения распространения и ликвидации инфекционных болезней путем проведения профилактических прививок;
 
    профилактические прививки - введение в организм человека медицинских иммунобиологических препаратов для создания специфической невосприимчивости к инфекционным болезням;
 
    медицинские иммунобиологические препараты - вакцины, анатоксины, иммуноглобулины и прочие лекарственные средства, предназначенные для создания специфической невосприимчивости к инфекционным болезням…
 
    Согласно ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -
 
    влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Вина МБУЗ «ЦРБ» Чебулинского муниципального района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, также подтверждается: протоколом об административном правонарушении <...> от <...>; данными информации о проведении профилактических и противоэпидемических мероприятий по предупреждению возникновения инфекции, передающихся клещами за период с <...> по <...>, предоставленной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г.Мариинске, Мариинском. Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах; информацией, предоставленной и.о. главного врача МБУЗ «ЦРБ» Чебулинского муниципального района от <...> о количестве лиц, обратившихся по поводу присасывания клещей в МБУЗ «ЦРБ» Чебулинского муниципального района по состоянию на <...>, из которой усматривается, что иммуноглобулин не получили 21 человек, которые отказались от платных услуг.
 
    Подвергать сомнению данные доказательства нет оснований, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, являются относимыми и допустимыми.
 
    Суд находит несостоятельными доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Зайцевой Е.В. о том, что согласно Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на <...> годов из средств обязательного медицинского страхования не оплачиваются: … имунноглобулины …, поскольку согласно примечанию 2 Приложения 5 к Территориальной программе из средств ОМС не оплачиваются иммуноглобулины только в специализированных отделениях по профилю, а не лицам, обратившимся в медицинское учреждение пострадавшим от укуса клеща в порядке проведения экстренной профилактики.
 
    Согласно указанной Территориальной программе первичная медико-санитарная помощь, которая предоставляется бесплатно, включает в себя мероприятия по осуществлению мероприятий по проведению профилактических прививок, чем в свою очередь является введение в организм человека медицинских иммунобиологических препаратов для создания специфической невосприимчивости к инфекционным болезням.
 
    Кроме того, документы, подтверждающие письменный отказ обратившихся лиц в количестве 21 человек от проведения иммуноглобулинопрофилактики, МБУЗ «ЦРБ» Чебулинского муниципального района суду не представлено.
 
    Согласно ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    При назначении наказания суд в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность учитывает финансовое положение МБУЗ «ЦРБ» Чебулинского муниципального района.
 
    Суд не усматривает обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
 
    Суд учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства смягчающие наказание и считает правильным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Чебулинского муниципального района признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей с зачислением указанной суммы на счет <...>
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
 
    Судья – подпись
 
    Верно: Судья - Н.А.Минина
 
    Секретарь - И.В.Денисова
 
    Постановление вступило в законную силу 26.08.2013 года
 
    Судья - Н.А.Минина
 
    Секретарь - И.В.Денисова