Решение Нижегородского областного суда от 27 ноября 2019 года №7-1501/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 ноября 2019 года Дело N 7-1501/2019
Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ахтонова И.С. на решение Борского городского суда Нижегородской области от 25 сентября 2019 года, на постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл от 20 июня 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении Ахтонова ФИО6
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл 52 N П-04-186/19 от 20 июня 2019 года Ахтонов ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Не согласившись с постановлением административного органа, Ахтонов И.С. обратился в Борский городской суд Нижегородской области с жалобой об его отмене.
Решением Борского городского суда Нижегородской области от 25 сентября 2019 года постановление административного органа изменено в части размера назначенного административного наказания. Ахтонову И.С. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. В остальной части жалоба Ахтонова И.С. оставлена без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, Ахтонов И.С. указал, что объективная сторона административного правонарушения не была установлена и не доказано наличие неблагоприятных последствий его совершения, проверка проведена органом государственного контроля с грубыми нарушениями, ее результаты не могут являться доказательствами; не имелось оснований для проведения административного обследования, для внеплановой проверки, внеплановая проверка проведена незаконно, нарушен порядок проведения мероприятий по контролю, не было вынесено предостережение о недопустимости нарушений законодательства и не предложено устранить имевшиеся нарушения, внеплановая проверка не согласована с органами прокуратуры, полагает, что данное дело об административном правонарушении сформировано ненадлежащим образом и необоснованно выделено из другого дела об административном правонарушении возбужденном в его отношении. Просит постановление административного органа и судебное решение отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание в Нижегородский областной суд участники процесса не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в числе прочего: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Ахтонов И.С. является собственником земельного участка КН N общей площадью 254 122 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>
Приказом Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл от 28.12.2018г. был утвержден план-график проведения административных обследований объектов земельных отношений на территории Нижегородской области в 2019г. Согласно задания на проведение административного обследования объектов земельных отношений N 3 от 28.01.2019г. объектами земельных отношений являлись земельные участки с кадастровыми номерами: N, N, N, N, N расположенные в Борском районе Нижегородской области. В результате административного обследования указанных объектов выявлены признаки невыполнения собственником земельного участка с КН N Ахтоновым И.С. установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от зарастания древесно-кустарниковой растительностью, о чем был составлен соответствующий Акт N от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании приказа руководителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области в Республике Марий Эл от 07 февраля 2018 года N 136-ООД была проведена в период с 27.02.2019 по 27.03.2019 внеплановая выездная проверка в отношении Ахтонова И.С. по соблюдению им земельного законодательства на вышеуказанном земельном участке.
О проведении проверкиАхтонов И.С. был уведомлен надлежащим образом.
По результатам проведения проверки, оформленным актом проверки от 27 февраля 2019 года, было установлено, что должностными лицами был осмотрен земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 254 122 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования; земельный участок находится в собственности Ахтонова И.С. При осмотре установлено, что Ахтоновым И.С. не выполнены установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению и защите земель сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью. В результате чего, указанный земельный участок полностью, по всей площади зарос сорными, древесными, кустарниковыми растениями (высотой более 1,5 м). Копия данного акта направлена Ахтонову И.С. заказным письмом с уведомлением.
Выявленные нарушения послужили основанием для привлечения Ахтонова И.С.к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Факт совершения и вина Ахтонова И.С. во вменяемом ему административном правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 04-52/400 от 19.04.2019 года; приказом от 07.02.2019 года N 136-ООД о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Ахтонова И.С.; актом проверки от 27.02.2019 года N 136; фототаблицами; выпиской из ЕГРН; картосхемами; предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 27.02.2019 N 04-П-215/19; протоколом взятия проб и образцов N 1261-1262 от 02.08.2019; сведениями из Книги учета заданий по проведению административных обследований объектов земельных отношений; иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах административный орган обоснованно своим постановлением от 20.06.2019 годапривлек Ахтонова И.С.к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, а суд первой инстанции своим решением от 25.09.2019 года правильно изменил вышеуказанное постановление, снизив размер административного наказания в виде административного штрафа до 10 000 рублей, отказав в остальной части в удовлетворении жалобы Ахтонову И.С.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Что касается доводов жалобы заявителя, то они не могут быть приняты во внимание, так как, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств, получивших оценку судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, были предметом проверки суда первой инстанции, и не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в связи с чем обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном решении, и не ставят под сомнение выводы о наличии в действиях Ахтонова И.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебной инстанции норм КоАП РФ, требований законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией, предусмотренной ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, является справедливым и соразмерно содеянному.
Таким образом, постановление административного органа и судебное решение являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение Борского городского суда Нижегородской области от 25 сентября 2019 года и постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл Ширшаевой М.А. 52 N П-04-186/19 от 20 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении Ахтонова ФИО8 без изменения, жалобу Ахтонова И.С.- без удовлетворения.
Судья областного суда Т.П. Михеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка