Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 июня 2020 года №7-149/2020

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 16 июня 2020 года Дело N 7-149/2020
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Маслова К.Н. на решение судьи Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 06 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении него,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Новому Уренгою N 18810089180001175260 от 04 марта 2020 года Маслов К.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Решением судьи Новоуренгойского городского суда от 06 мая 2020 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе на решение суда Маслов К.Н. просил его отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указал, что судьей было необходимо вынести определение о переносе рассмотрения дела по существу, руководствуюсь Постановлением Президиума ВС РФ, действующим в тот период, однако рассмотрено дело в его отсутствие, чем он был лишен права на судебную защиту, а именно права участвовать в судебном заседании.
Должностное лицо Пушкарь К.Г.и Маслов К.Н. извещались о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.
Маслов К.Н. просил отложить рассмотрение дела на более поздний срок, поскольку он находится на работе вахтовым методом, его представитель находится в г. Москва, в связи с отменой части рейсов в связи с коронавирусом также не может явиться в судебное заседание.
Рассмотрев заявленное ходатайство, нахожу отсутствие оснований для переноса даты и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку доказательств уважительности причин невозможности прибыть в судебное заседание не имеется; документов, подтверждающих нахождение Маслова К.Н. на вахте, не представлено, а также не указана дата возвращения его по месту жительства. Доводы о невозможности представителя Маслова К.Н. прибыть в судебное заседание из г. Москва опровергаются интернет-расписанием авиаперелетов между г. Москва и г. Салехард, согласно которому авиасообщение между городами осуществляется несколько раз в неделю.
При таких обстоятельствах, ходатайство об отложении судебного заседания удовлетворению не подлежит, жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту - Закон о безопасности дорожного движения).
В силу абз. 9 ст. 5 Закона о безопасности дорожного движения, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с пп. 1, 3 ст. 23 Закона о безопасности дорожного движения обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые медицинские осмотры, которые проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.
В силу ст. 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.
В ст. 6 указанного Федерального закона указано, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.
Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 года N 835н.
В силу пунктов 12, 16 указанного Порядка по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.
Таким образом, на работников, выполняющих трудовую функцию, связанную с управлением транспортными средствами, возложена обязанность прохождения обязательного предрейсового медицинского осмотра.
Частью 1 ст. 36.2 Федерального закона N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" установлено, что медицинская помощь с применением телемедицинских технологий организуется и оказывается в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и с учетом стандартов медицинской помощи.
Согласно абз. 10 Приказ Минздрава России от 30.11.2017 N 965н "Об утверждении порядка организации и оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий" оказание медицинской помощи с применением телемедицинских технологий осуществляется медицинскими работниками, сведения о которых внесены в Федеральный регистр медицинских работников, а также при условии регистрации соответствующих медицинских организаций в Федеральном реестре медицинских организаций Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.
Пунктом 16 Приказа N 965н предусмотрено, что проведение консультации при оказании медицинской помощи с применением телемедицинских технологий в режиме реального времени предусматривает консультацию (консилиум врачей), при которой медицинский работник (лечащий врач, либо фельдшер, акушер, на которого возложены функции лечащего врача в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья) и (или) пациент (или его законный представитель) непосредственно взаимодействует с консультантом (врачами - участниками консилиума) либо пациент (или его законный представитель) непосредственно взаимодействует с медицинским работником.
Пунктом 16 Приказа Минтранса России от 18.09.2008 N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.
Из приведенных выше требований законодательства следует, что предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры могут выполняться только медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, дата и время предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя должны быть заверены подписью данного медицинского работника.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут Маслов К.Н. управлял транспортным средством МАЗ, государственный регистрационный номер N, <адрес> перевозил опасный груз по путевому листу, выданному ООО "Кастор", с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров нарушил ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Приказ Минздрава России от 15 декабря 2014 года N 835 н.
Установлено, что Маслов К.Н. 01 марта 2020 года проходил предрейсовый осмотр ООО "Кастор" самостоятельно с помощью технических средств, поскольку подписи медицинского работника, который присутствовал при указанном осмотре, не имеется, это указывает на прохождение медицинского осмотра в отсутствие медицинского работника, что не соответствует указанным выше требованиям закона (л.д.7-8).
Фактические обстоятельства совершения вмененного Маслову К.Н. административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении 89 АС 926634 от 04 марта 2020 года (л.д. 33); постановлением об административном правонарушении N 18810089180001175260 от 04 марта 2020 года (л.д. 34); путевым листом N ЦБНУ0027315 (л.д. 7-8); журналом регистрации предрейсового медицинского осмотра водителей (л.д.9).
Кроме того факт совершения вменяемого административного правонарушения Масловым К.Н., как следует из постановления об административном правонарушении, не отрицался.
Действия Маслова К.Н. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Вид и размер назначенного Маслову К.Н. наказания является справедливым, поскольку определен в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ.
Довод жалобы о незаконности рассмотрения дела без участия заявителя не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из материалов дела Маслов К.Н. о дате и времени рассмотрения жалобы на постановление должностного лица был извещен 03 апреля 2020 года (л.д.), об отложении рассмотрения дела ходатайство не заявлял, поэтому судья обосновано рассмотрел жалобу по существу в его отсутствие, что не противоречит ст. 25.1 КоАП РФ.
Ссылки в жалобе на Постановления Президиума ВС РФ и Президиума Совета судей РФ, приняв во внимание которые судья не должен был рассматривать дело, основаны на неверном толковании их положений, поскольку указанные акты разъяснили организационный порядок рассмотрения дел в период распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Судьям рекомендовано, что в случае поступившего ходатайства лица о невозможности рассмотрения дела без его участия, рассмотрение дела подлежало отложению.
Таким образом, нарушений закона, влекущих отмену постановления должностного лица по делу об административном правонарушении и решения судьи, при производстве по делу не допущено.
Руководствуясь ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Решение судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении Маслова К.Н. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья (подпись) Н.В.Мочалова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка