Решение Камчатского краевого суда от 13 июля 2018 года №7-149/2018

 
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 июля 2018 года Дело N 7-149/2018
Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Экологический резерв",
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 июля 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Экологический резерв" (далее - ООО "Экологический резерв") привлечено к административной ответственности по статье 6.3 КодексаРФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности по размещению агрохимиката - подпрессового рыбного бульона на земельном участке <данные изъяты> кадастровый номер N, место расположения: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский на срок 60 (шестьдесят) суток.
Принятым по результатам рассмотрения жалобы защитника ООО"Экологический резерв" Бутрик К.В. решением судьи Камчатского краевого суда от 13 июля 2018 года постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 июля 2018 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Вместе с тем в тексте решения судьи Камчатского краевого суда от 13 июля 2018 года были допущены описки в части указания наименования юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а именно: "ООО "Энергетический резерв" вместо "ООО"Экологический резерв".
С учетом того, что допущенная судом описка носит явный характер и не соответствует материалам дела, она подлежит исправлению на основании статьи 29.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьей 29.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда
ОПРЕДЕЛИЛ:
внести в текст решения судьи Камчатского краевого суда от 13 июля 2018года исправления, указав вместо ООО "Энергетический резерв" правильное наименование юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО"Экологический резерв".
Судья А.Н. Венин
Судья Степанова Ю.Н. Дело N 7-149/2018
РЕШЕНИЕ
г. Петропавловск-Камчатский "13" июля 2018 года
Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при секретаре Енаке А.В. рассмотрел жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Энергетический резерв" Бутрик К.В. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 июля 2018 года, которым постановлено:
признать Общество с ограниченной ответственностью "Энергетический резерв" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по размещению агрохимиката - подпрессового рыбного бульона на земельном участке в районе <данные изъяты> кадастровый номер N, место расположения: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский на срок 60 (шестьдесят) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица.
Административное наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 июля 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Энергетический резерв" (далее - ООО "Энергетический резерв", Общество, юридическое лицо) привлечено к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности по размещению агрохимиката - подпрессового рыбного бульона на земельном участке в районе <данные изъяты>, кадастровый номер N, место расположения: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский на срок 60 (шестьдесят) суток.
Основанием привлечения ООО "Энергетический резерв" к административной ответственности послужило то, что 31мая 2018 года в 15часов 30 минут юридическим лицом допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в осуществлении выпуска в обращение и размещении агрохимиката (подпрессного рыбного бульона), не внесенного в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ, в черте населенного пункта на земельном участке в районе <данные изъяты>, кадастровый номер N, место расположения: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский) площадью 90,5785 га, принадлежащем ООО"Экологический резерв" на основании договора аренды от 15 июля 2013года N 158/13.
Таким образом, Общество нарушило статьи 11, 14, 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статью 3 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами", пункты 2.3, 3.1, 15.1 "СанПиН 1.2.2584-10. Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов. Санитарные правила и нормативы", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врачаРФ от 02.03.2010 N 17 "Об утверждении СанПиН 1.2.2584-1", пункт 1.3 "СП1.2.1170-02. 1.2. Гигиена, токсикология, санитария. Гигиенические требования к безопасности агрохимикатов. Санитарные правила", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врачаРФ от 23.10.2002 N 36 "О введении в действие Санитарных правил СП1.2.1170-02 "Гигиенические требования к безопасности агрохимикатов".
В жалобе на постановление судьи, поданной в Камчатский краевой суд, защитник Общества полагает, что оно вынесено при неправильном применении норм материального права, без установления вины Общества. Материалы дела не содержат доказательств отнесения удобрения подпрессовый бульон к агрохимикатам. Административное наказание в виде приостановления деятельности назначено судом без учета юридически значимых обстоятельств: истечения срока аренды земельного участка, на котором размещено данное удобрение.
Выслушав защитника Общества Бутрика К.В., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, не нахожу оснований для отмены постановления судьи Петропавловск-Камчатского городского суда.
Административная ответственность по статье 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.
Потенциально опасные для человека химические, биологические вещества и отдельные виды продукции допускаются к производству, транспортировке, закупке, хранению, реализации и применению (использованию) после их государственной регистрации в соответствии со статьей 43 настоящего Федерального закона (статья 14 Федерального закона N52-ФЗ).
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона N52-ФЗ).
В статье 1 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (далее - Федеральный закон N109-ФЗ) раскрыто понятие агрохимикатов - это удобрения химического или биологического происхождения, химические мелиоранты, кормовые добавки, предназначенные для питания растений, регулирования плодородия почв и подкормки животных.
Согласно статье 3 Федерального закона N109-ФЗ не допускается оборот пестицидов и агрохимикатов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.
Пунктами 2.3, 3.1 "СанПиН 1.2.2584-10. Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов. Санитарные правила и нормативы" установлено:
-пестициды и агрохимикаты, поступающие в обращение на территорию страны, в соответствии с законодательством Российской Федерации должны пройти процедуру обязательного подтверждения изготовителем (поставщиком) их соответствия установленным требованиям, а также классифицированы по степени опасности, исходя из гигиенических характеристик токсичности и опасности препаратов для жизни и здоровья людей и среды их обитания;
-регистрационные испытания и государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов осуществляются в соответствии с положением, установленным Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 1.3 "СП 1.2.1170-02. 1.2. Гигиена, токсикология, санитария. Гигиенические требования к безопасности агрохимикатов. Санитарные правила" к производству, реализации и применению (использованию) допускаются агрохимикаты, прошедшие в установленном порядке государственную регистрацию на основе регистрационных испытаний, включающих их токсиколого-гигиеническую экспертизу, направленную на предотвращение негативного воздействия указанных средств на здоровье людей.
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда на основании совокупности исследованных при рассмотрении дела доказательств, приведенных в постановлении от 4 июля 2018 года, пришел к правильному выводу о том, что ООО "Энергетический резерв" в черте населенного пункта Петропавловск-Камчатского городского округа допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно разместило на землях Петропавловск-Камчатского городского округа образовавшееся после переработки рыбных отходов при производстве рыбной муки удобрение биологического происхождения - подпрессовый рыбный бульон, отнесенное действующим законодательством к агрохимикатам, без проведения обязательных регистрационных испытаний и государственной регистрации.
Установив эти обстоятельства, судьей был сделан обоснованный вывод о наличии в деяниях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Указанный вывод подробно мотивирован в состоявшемся судебном постановлении, он соответствует фактическим обстоятельствам дела, требованиям закона. Определение круга доказательств, их анализ и оценка произведены судьей в соответствии с требованиями статей 26.1, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Доводы защитника юридического лица о недоказанности отнесения такого вида удобрения, как подпрессовый рыбный бульон, к агрохимикатам, в связи с чем требования санитарных правил на Общество не распространяются, были предметом рассмотрения судьи городского суда и получили надлежащую правовую оценку.
Иные доводы, изложенные в жалобе, а также приложенный к ней протокол испытаний N 559-02/18.05-ИМ от 16 февраля 2018 года, не опровергают правильность состоявшегося судебного постановления, поскольку направлены на переоценку обстоятельств, правильно установленных судьей городского суда в соответствии с правилами статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и не могут быть расценены иначе, как избранный способ защиты с целью уклонения от ответственности за совершенное административное правонарушение.
В тоже время согласно протоколу об административном правонарушении Обществу вменялось нарушение пункта 15.1 СанПиН 1.2.2584-10, содержание которого приведено должностным лицом административного органа в полном объеме, в связи с чем из постановления судьи Петропавловск-Камчатского городского суда подлежит исключению ошибочное указание на нарушение ООО "Энергетический резерв" пункта 15.2 СанПиН 1.2.2584-10, что не влияет на обоснованность и законность оспариваемого постановления.
Наказание Обществу назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, в пределах санкции статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в рамках годичного срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.
При проверке дела в полном объёме существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение постановления судьи, не имеется, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 июля 2018 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья А.Н. Венин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка