Решение Алтайского краевого суда от 17 апреля 2018 года №7-149/2018

АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 апреля 2018 года Дело N 7-149/2018
Судья Алтайского краевого суда Котликова О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Вихарева Ю. В. на постановление судьи Кулундинского районного суда Алтайского края от 02 апреля 2018 года, которым
гражданин Республики <данные изъяты> Вихарев Ю. В., родившийся ДД.ММ.ГГ, зарегистрированный по адресу: <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному УУП МО МВД России "Кулундинский" старшим лейтенантом полиции ФИО1, ДД.ММ.ГГ в *** час. *** мин. в ходе осуществления миграционного контроля за пребыванием (проживанием) на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> Вихарев Ю.В., следуя на автомобиле из <адрес> в Республику <данные изъяты>, не имел действительных документов (миграционной карты), то есть совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам рассмотрения дела судьей вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Вихарев Ю.В. просит отменить постановление судьи, ссылаясь на то, что проживает на территории Российской Федерации длительное время - с 2000 года, окончил Новосибирский государственный технический университет, ранее он к административной и уголовной ответственности не привлекался и не нарушал общественный порядок.
Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нахожу постановление судьи подлежащим отмене в связи с существенными процессуальными нарушениями.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.
В материалах дела об административном правонарушении вышеуказанных документов, подтверждающих личность Вихарева Ю.В., не имеется, представлена только копия паспорта гражданина Республики Казахстан на имя Вихарева Ю.В., однако данный паспорт был действителен до ДД.ММ.ГГ.
Исходя из положений статьи 10.1 названного Федерального закона, личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.
Заключение составляется по форме, утвержденной приказом МВД России от 28 марта 2017 года N 154 "Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства" (зарегистрировано в Минюсте России 24 апреля 2017 года N 46472) и содержит сведения о фамилии, имени отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.
Таким образом, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, установлена на основании недействительного паспорта, при этом предусмотренное федеральным законом заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства в материалах дела отсутствует.
Изложенное свидетельствует о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отношении лица, личность которого в соответствии с требованиями федерального закона не установлена, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление судьи нельзя признать законным, оно подлежит отмене.
Поскольку на момент рассмотрения жалобы судьей Алтайского краевого суда предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение вменяемого административного правонарушения не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Кулундинского районного суда Алтайского края от 02 апреля 2018 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Вихарева Ю. В. возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.
Судья Алтайского краевого суда О.П. Котликова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка