Решение от 06 июня 2014 года №7-149/2014

    Судья Михайлова Т.Б.    Дело № 7-149/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    06 июня 2014 года                г. Барнаул
 
    Судья Алтайского краевого суда Вегель А.А., рассмотрев жалобу Б. на постановление судьи Индустриального районного суда г. Барнаула от 28 мая 2014 года, которым
 
    Б., ДД.ММ.ГГ года рождения, гражданка Республики <адрес>, не имеющая определенного места жительства,
 
    признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленному УУП ОП *** УМВД России по <адрес> капитаном полиции М., ДД.ММ.ГГ в 13 часов 50 минут по адресу: <адрес> выявлена гражданка Республики <адрес> Б., срок пребывания которой на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГ, чем допущено нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, т.е. Б. совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
 
    По делу вынесено вышеуказанное постановление.
 
    В поданной в Алтайский краевой суд жалобе Б. просит об изменении постановления и оставлении ее в Российской Федерации, указывая о наличии ввиду беременности медицинских противопоказаний к содержанию в условиях специального приемника, в котором ее содержат, и о намерении добровольно выехать в Республику Молдову для рождения ребенка.
 
    Проверив дело в полном объеме, выслушав Б., поддержавшую доводы жалобы, усматриваю основания для изменения постановления.
 
    В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Положениями п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон) предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Подпунктом 2 пункта 1 статьи 5 этого же Закона установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    В силу п.2 ст.5 Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
 
    Как следует из справки УФМС России по Алтайскому краю от 06 июня 2014 года №3/5198, гражданка Республики Молдова Брудари В.Ю. въехала в Российскую Федерацию 05 июля 2013 года по миграционной карте №3150566, тогда как сведений о пересечении Государственной границы Российской Федерации Б. В.Ю. по миграционной карте серии 3713 *** (копия которой находится в материалах дела) отсутствуют. Соответственно срок пребывания Б. на территории Российской Федерации в соответствии с пп.2 п.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на 27 мая 2014 года явно истек и Б. уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении указанного срока, чем допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах судья районного суда, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, пришел к правильному выводу о том, что Б. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.
 
    При этом из описательно-мотивировочной части постановления следует, что Б. вменяется в вину нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и отсутствии документов, подтверждающих ее право на пребывание в Российской Федерации. В резолютивной части постановления указано о признании Б. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в ее пребывании на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.
 
    Вместе с тем, согласно протоколу об административном правонарушении от 27 мая 2014 года, Б. вменялось в вину только нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, ввиду чего суждение о наличии в действиях Б. нарушения режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих ее право на пребывание в Российской Федерации, необходимо исключить из обжалуемого постановления, поскольку данное нарушение Б. не вменялось в вину.
 
    Судьей районного суда назначено наказание Б. в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации, однако согласно ч.4 ст.3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, тогда как такая форма, как принудительное перемещение через Государственную границу Российской Федерации, КоАП РФ не предусмотрена.
 
    Утверждение Б. о том, что ей продлен срок пребывания по миграционной карте до 17 июля 2017 года опровергается выше приведенной справкой УФМС России по Алтайскому краю от 06 июня 2014 года №3/5198. Помимо этого, ни в имеющейся в материалах дела копии миграционной карты, ни в паспорте не содержится штампа миграционной службы, удостоверяющего продление указанного срока пребывания.
 
    Доводы заявителя о том, что имеющаяся беременность препятствует назначению Б. наказания в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, влекущего ее помещение в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Алтайскому краю, в то время как из справки ВК КГБУЗ «Городская поликлиника №7, <адрес>» *** следует, что Б. является беременной (32 недели) и по состоянию здоровья дальнейшее пребывание в условиях специализированного приемника ей противопоказано, что также подтверждается выпиской из протокола заседания врачебной комиссии КГБУЗ «Городская поликлиника №7, <адрес>» от 03 июня 2014 года, не могут повлечь отмену оспариваемого судебного постановления. При этом следует учесть, что представленные справки не содержат мотивированного вывода, свидетельствующего о невозможности содержания Б. в специальном учреждении. Правилами содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 1306, и Временным Положением о Специальном учреждении временного содержания (пребывания) иностранных граждан УФМС России по Алтайскому краю, утвержденным Приказом Управления Федеральной миграционной службы по Алтайскому краю *** от 21 марта 2014 года, напротив предусмотрена организация медико-санитарного обеспечения и обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения иностранных граждан, содержащихся в специальных учреждениях. Запрет на содержание беременных женщин в специальных учреждениях приведенные нормативные акты не устанавливают. При этом оказание медицинской помощи иностранным гражданам, содержащимся в специальных учреждениях, осуществляется в соответствии с Правилами оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 марта 2013 года *** «Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации» (п. 20 Правил). Медицинские работники специального учреждения осуществляют, в том числе, и оказание медицинской помощи, организацию консультаций врачей-специалистов медицинских организаций больным, нуждающимся в оказании специализированной медицинской помощи, организацию госпитализации больных, нуждающихся в лечении в стационарных условиях и т.д.
 
    Таким образом, препятствий для содержания Б. в специальном учреждении до исполнения решения суда об административном выдворении, не установлено, и оснований для исключения из постановления суда суждения о помещении Б. в специальное учреждение в целях исполнения назначенного наказания в виде административного выдворения не имеется.
 
    Кроме того, следует учесть, что Б. была задержана за попрошайничество, определенного места жительства не имеет, сообщить адрес, по которому проживала до задержания, и намерена проживать в дальнейшем отказывается.
 
    При таких обстоятельствах изменение формы административного выдворения с принудительного выдворения на контролируемый самостоятельный выезд считаю невозможным.
 
    С учетом изложенного, постановление подлежит изменению с назначением Б. наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, что отвечает целям назначаемого наказания, и в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ – характеру совершенного административного правонарушения, личности виновной, с учетом отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
 
    Руководствуясь ст. ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    постановление судьи Индустриального районного суда г. Барнаула от 28 мая 2014 года изменить.
 
    Исключить из постановления суждение о наличии в действиях Б. нарушения режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих ее право на пребывание в Российской Федерации.
 
    Назначить Б. наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Судья Алтайского краевого суда                 А.А. Вегель