Решение Нижегородского областного суда от 20 ноября 2019 года №7-1487/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 ноября 2019 года Дело N 7-1487/2019
Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе должностного лица - технического директора - главного инженера Сормовской ТЭЦ Пиголицына А.В. на решение судьи Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 08 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в технического директора - главного инженера Сормовской ТЭЦ Пиголицына ФИО6
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора РФв области охраны природы, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора департамента Росприроднадзора по Приволжскому Федеральному округуN 06-256/2019 от 04.06.2019 г., должностное лицо -технический директор - главный инженер Сормовской ТЭЦ Пиголицын А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Решением судьи Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 08 августа 2019 года, вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба должностного лица - без удовлетворения.
Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи, Пиголицын А.В. обратился с жалобой в Нижегородский областной суд, в которой просит состоявшиеся по делу постановление административного органа и решение судьи отменить, производство по делу прекратить, в обоснование жалобы указывает, что суд не рассмотрел должным образом доводы заявителя, о том, что обстоятельства, на которых вынесены оспариваемое постановление (несоблюдение экологических требований) - не доказаны.
В отзыве на жалобу представитель департамента Росприроднадзора по Приволжскому Федеральному округу Кушнир В.В. просит решение суда признать законным.
Исследовав представленные материалы, проверив доводы жалобы, выслушав представителя Пиголицына А.В. по доверенности Лапшину А.В., которой разъяснены положения ст. 25.5 КоАП РФ, права понятны, доводы жалобы поддержала, прихожу к следующему.
В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно п.1 ст.34 ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Согласно п.п.1,2 ст.39 ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов;юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.
Согласно п.п.1,2 ст.40 ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство и эксплуатация объектов энергетики осуществляются в соответствии с требованиями статей 34 - 39 настоящего Федерального закона; при проектировании и строительстве тепловых электростанций должны предусматриваться их оснащение высокоэффективными средствами очистки выбросов и сбросов загрязняющих веществ, использование экологически безопасных видов топлива и безопасное размещение отходов производства.
Согласно п. 3.9, п. 4.4., п. 4.23 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению обезвреживанию отходов производства и потребления":
- размещение отходов в природных или искусственных понижениях рельефа (выемки, котлованы, карьеры и др.) допускается только после проведения специальной подготовки ложа на основании предпроектных проработок;
- объекты складирования отходов производства и потребления предназначаются для длительного их хранения при условии обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности населения на весь период их эксплуатации и после закрытия;
- для предотвращения попадания загрязнений в водоносный горизонт, грунты предусматривается гидроизоляция дна и стен ложа уплотненными глинистыми, грунтобитумно-бетонными, асфальтобетонными, асфальтополимербетонными и другими материалами, имеющими санитарно-эпидемиологическое заключение.
Из материалов дела следует, в период времени с 11.04.2019 г. по 15.05.2019 г. на основании приказа заместителя начальника N 0225 от 04.04.2019 г. была проведена внеплановая выездная проверка ПАО "Т Плюс" Нижегородский филиал Сормовская ТЭЦ, по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
В ходе проверки установлено:
-26.04.2019 в ходе осмотра территории мазутного хозяйства ПАО "Т Плюс" Нижегородский филиал Сормовская ТЭЦ, по адресу <адрес>, установлено, что на данной территории находится шламонакопительотходов (осадков) при механической и биологической очистке сточных вод (нефтешлам), используемый для размещения отходов зачистки оборудования локальных очистных сооружений нефтесодержащих сточных вод. Дно и откосы шламонакопителя укреплены слоем щебеночной подготовки, асфальтовое покрытие имеет повреждения в виде заломов и трещин, вследствие чего возможно загрязнение подземных вод;
-26.04.2019 в ходе осмотра территории мазутного хозяйства ПАО "Т Плюс" Нижегородский филиал Сормовская ТЭЦ, по адресу <адрес>, установлено, что на данной территории находится шламонакопительотходов (осадков) при подготовке воды (шлам водоподготовки) используемый для размещения осадка осветления природной воды известковым молоком и коагулянтом на основе сульфата железа в смеси с осадком нейтрализации регерационных вод химводоочистки. У шламонакопителя отсутствует водонепроницаемое основание, ложе и борта хранилища не имеют защитного слоя, не зафиксирован материал обеспечивающий изоляцию накопителя, отсутствует противофильтрационный экран, по всему периметру наличествует растительность.
Изложенное свидетельствует о нарушении ПАО "Т Плюс" ч.ч.1,2 ст. 39, ч.ч.1,2 ст. 40 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002г. N7-ФЗ, п.п. 3.9, 4.4, 4.23 СанПин 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению обезвреживанию отходов производства и потребления".
Лицом, ответственным за соблюдение законодательства в области экологических требований при эксплуатации шламонакопителей находящихся на территории мазутного хозяйства ПАО "Т Плюс" Нижегородский филиал Сормовская ТЭЦ, по адресу <адрес>, является технический директор - главный инженер Сормовской ТЭЦ - Пиголицын А.В.
Факт правонарушения и вина Пиголицына А.В. в его совершении подтверждаютсяподтверждается собранными по делу доказательствами (в числе которых имеются и фотоматериалы, на которых зафиксирован факт совершения административного правонарушения, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от 04.06.2019 привлек должностное лицо - технического директора - главного инженера Сормовской ТЭЦ - Пиголицына А.В.к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ, а судья районного суда обоснованно отказал должностному лицу в удовлетворении жалобы на вышеуказанное постановление.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, административный орган и судья районного суда установили все юридически значимые для разрешения данного дела обстоятельства.
Изложенные в жалобе заявителем доводы, о том, что административный орган не имел возможности установить визуально факт административного правонарушения, факт совершения административного правонарушения отсутствует виду его неустановления иным судебным решением вынесенным по результатам проверки проведенной в иной временной период, с учетом установленных фактических обстоятельств, выводы суда и административного органа не опровергают.
Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а потому не могут быть приняты во внимание.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 8.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения.
Нарушений норм материального и процессуального права, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.
При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Сормовского районного суда Нижегородской области от 08 августа 2019 года, постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны природы, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора департамента Росприроднадзора по Приволжскому Федеральному округу N 06-256/2019 от 04 июня 2019 г. -оставить без изменения, жалобу должностного лица - технического директора - главного инженера Сормовской ТЭЦ Пиголицына А.В. - без удовлетворения.
Судья Т.П.Михеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка