Решение Вологодского областного суда от 16 марта 2022 года №7-148/2022

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 марта 2022 года Дело N 7-148/2022
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В., рассмотрев жалобу законного представителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Вологодского муниципального района "Ермаковская средняя школа" директора Козыревой Л.Ю. на решение судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 19.01.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Вологодского муниципального района "Ермаковская средняя школа",
установила:
постановлением заместителя начальника правового отдела - государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Леметти И.А. от 16.11.2021 N... муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Вологодского муниципального района "Ермаковская средняя школа" (далее - МБОУ "Ермаковская средняя школа", учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 52 000 рублей.
Оспаривая законность и обоснованность привлечения учреждения к административной ответственности, законный представитель МБОУ "Ермаковская средняя школа" исполняющая обязанности директора Набокова Н.Ф. обратилась с жалобой в суд, просила отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу, ссылаясь на малозначительность административного правонарушения.
Решением судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 19.01.2022 постановление заместителя начальника правового отдела - государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Леметти И.А. от 16.11.2021 N... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении МБОУ "Ермаковская средняя школа" оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе законный представитель МБОУ "Ермаковская средняя школа" директор Козырева Л.Ю., ссылаясь на истечение срока давности привлечения учреждения к административной ответственности, просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании защитник МБОУ "Ермаковская средняя школа" по доверенности Баранова М.П. жалобу поддержала.
Заместитель начальника правового отдела - государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Вологодской области Леметти И.А. в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, прихожу к следующим выводам.
Частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.
Из материалов дела следует, что приказом директора МБОУ "Ермаковская средняя школа" от 21.08.2020 N 9 Л.С.Н., занимающий должность учителя информатики, переведен на должность заместителя директора по учебно-методической работе в объеме 1 ставка, с указанного времени выполняет трудовые обязанности по данной должности. Должность, на которую переведен Л.С.Н., является для него основной. Вместе с тем, в нарушение требований статьи 68 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор по основной должности (заместитель директора по учебно-методической работе) с Л.С.Н. не заключен.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения МБОУ "Ермаковская средняя школа" к административной ответственности по части 4 статьи 5.27 КоАП РФ по результатам проверки обращения Л.С.Н. должностными лицами Государственной инспекции труда в Вологодской области.
Рассматривая жалобу законного представителя МБОУ "Ермаковская средняя школа", судья районного суда не усмотрел оснований для отмены постановления.
Вместе с тем, судьей районного суда не учтены следующие обстоятельства.Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 10 постановления от 23.12.2021 N 45 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права", обязанность по надлежащему оформлению трудовых отношений с работником (заключение в письменной форме трудового договора) по смыслу части первой статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации возлагается на работодателя. Если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, но при этом работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (часть третья статьи 16, часть вторая статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение данной обязанности в названный срок свидетельствует об уклонении работодателя от оформления трудового договора.
В пункте 13 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что что административные правонарушения, предусмотренные частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, не являются длящимися.
Административное правонарушение, заключающееся в уклонении от оформления трудового договора в случае, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, будет окончено по истечении предусмотренных частью второй статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.
Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ установлено, что срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.
Поскольку Л.С.Н. вышеназванным приказом директора МБОУ "Ермаковская средняя школа" переведен на должность заместителя директора по учебно-методической работе с 21.08.2020 (указанный день недели пятница), учреждение в соответствии с частью 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации обязано было заключить с ним трудовой договор не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, то есть не позднее 26.08.2020.
С учетом приведенных выше норм КоАП РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации срок давности привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 5.27 КоАП РФ истек 26.08.2021.
Оспариваемое постановление вынесено 16.11.2021, то есть по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.
Таким образом, доводы, изложенные в жалобе, заслуживают внимания. Постановление должностного лица и решение судьи первой инстанции не могут быть признаны законными и обоснованными, они подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 19.01.2022, постановление заместителя начальника правового отдела - государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Леметти И.А. от 16.11.2021 N... вынесенные в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Вологодского муниципального района "Ермаковская средняя школа" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка