Решение Томского областного суда от 14 мая 2021 года №7-148/2021

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 мая 2021 года Дело N 7-148/2021
Судья Томского областного суда Клименко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Администрации Зоркальцевского сельского поселения Лобыни В.Н. на постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области от 17.11.2020 и решение судьи Томского районного суда Томской области от 18.03.2021, вынесенные в отношении Администрации Зоркальцевского сельского поселения по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением старшего судебного пристава старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области N 1783 от 17.11.2020 Администрация Зоркальцевского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Томского районного суда Томской области от 18.03.2021 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенными по делу актами, глава Администрации Зоркальцевского сельского поселения Лобыня В.Н. обратился с жалобой в Томский областной суд, в которой просит вынесенные по делу акты отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Полагает, что судьей районного суда необоснованно не приняты во внимание доводы жалобы о том, что производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку в материалы дела были представлены обращения Администрации в Совет поселения, а также решения Совета поселения об отказе в выделении денежных средств на исполнения решения суда. Выражает несогласие с выводами судьи суда первой инстанции о том, что глава поселения бездействовал и не принимал все зависящие от него меры по исполнению решения суда.
Законный представитель Администрации Зоркальцевского сельского поселения Лобыня В.Н., и должностное лицо, вынесшее постановление по делу, в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем судья определилрассмотреть дело без их участия.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Как следует из ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Исходя из ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 ФЗ "Об исполнительном производстве".
В силу ст. 105, 113 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, решением Томского районного суда Томской области от 28.12.2015, вступившим в законную силу, на Администрацию Зоркальцевского сельского поселения была возложена обязанность в срок до 01.09.2016: на ул.Бодажкова в д.Кудринский участок Томского района Томской области при подъезде к МБДОУ "Детский сад" от дома N 1 до дома N 8 обустроить пешеходные тротуары (пешеходные дорожки); на ул.Сибирская в д.Березкино Томского района Томской области от дома N 1 до дома N 25 обустроить пешеходные тротуары (пешеходные дорожки); на ул.Школьная в д.Поросино Томского района Томской области от дома N 2 до пересечения с ул.Мира при подъезде к МБОУ "Поросинская СОШ" обустроить пешеходные тротуары (пешеходные дорожки);
10.02.2017 в отношении Администрации Зоркальцевского сельского поселение возбуждено исполнительное производство.
В связи с неисполнением Администрацией Зоркальцевского сельского поселения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, постановлением по делу об административном правонарушении от 27.07.2017 Администрация Зоркальцевского сельского поселения была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Данное постановление вступило в законную силу.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.07.2020 Администрации Зоркальцевского сельского поселения установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 04.09.2020.
20.10.2020 судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, вновь установленный после наложения административного штрафа, составлен протокол об административном правонарушении N 1783, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, по которому уполномоченным должностным лицом 17.11.2020 вынесено оспариваемое постановление.
При этом из материалов дела следует, что Администрация Зоркальцевского сельского поселения 04.09.2020 в 00 ч., находясь по адресу: Томская область, Томский район, с. Зоркальцево, ул. Трактовая, 39, являясь должником по исполнительному производству N 77294/19/70024-ИП в срок, установленный в постановлении от 22.07.2020 о назначении нового срока исполнения требований, указанных в исполнительном документе, а именно - до 04.09.2020, после наложения административного штрафа, не исполнила требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, выданном Томским районным судом Томской области на основании решения Томского районного суда Томской области от 28.12.2015, что свидетельствует о наличии в ее действиях события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ.
Факт совершения Администрацией Зоркальцевского сельского поселения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается исполнительным листом, выданным Томским районным судом Томской области 28.12.2015; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 10.02.2017; постановлением о назначении нового срока исполнения от 22.07.2020, постановлением о назначении административного наказания от 27.07.2017; протоколом по делу об административном правонарушении от 20.10.2020 N 1783 и другими материалами дела, получившими надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.
Оценив фактические обстоятельства дела, представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо и судья районного суда пришли к верному выводу о виновности Администрации Зоркальцевского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется.
Указанный вывод надлежащим образом мотивирован в судебном решении, оснований не согласится с таким выводом судьи районного суда, не имеется.
Так, судьей районного суда верно учтено, что в соответствии с требованиями ст. 9, 171, 174, 185 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 5, 6, 25 Положений о бюджетном процессе МО "Зоркальцевское сельское поселение", проект бюджета составляет именно Администрация Зоркальцевского сельского поселения, в котором должно быть указано, в том числе на распределение бюджетных ассигнований по разделам, а также общий объём ассигнований, на что прямо установлено ч. 2 ст. 25 Положений о бюджетном процессе МО. При этом как следует из представленных материалов, Администрация Зоркальцевского сельского поселения распределение бюджетных ассигнований в проект бюджета для исполнения судебного решения не заложила, проект бюджета со сведенной расходной и доходной частью был внесен главой в Совет Зоркальцевского сельского поселения для утверждения без учета расходов на исполнение судебного решения. Представленные в материалы дела в суде первой инстанции письменные обращения главы Администрации Зоркальцевского сельского поселения к Совету поселения, содержащее просьбу учесть в бюджете бюджетные ассигнования на исполнение судебного акта, и ответы на данные обращения председателя Совета Зоркальцевского сельского поседения о том, что проект бюджета уже принят в первом чтении, депутаты проголосовали против выделения денежных средств на исполнение решения суда из-за ограниченности бюджета, не свидетельствуют об отсутствии вины Администрации Зоркальцевского сельского поселения во вменяемом правонарушении.
Таким образом, вопреки доводам жалобы, оснований для прекращения производства по делу в соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ либо по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.
При указанных обстоятельствах, на основании совокупности исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, судья районного суда, оценив все представленные доказательства в их совокупности, пришел к обоснованному выводу о законности привлечения Администрации Зоркальцевского сельского поселения к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, при этом доводы, изложенные в жалобе, о незаконности и необоснованности состоявшихся по делу актов не свидетельствуют.
Вопреки доводам жалобы, все юридически значимые обстоятельства дела должностным лицом и судьей районного суда установлены, и получили надлежащую оценку. Существенных нарушений процессуальных требований, которые могли бы являться основанием для отмены состоявшихся по делу актов, допущено не было.
Мера наказания Администрации Зоркальцевского сельского поселения определена в минимальных пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридических лиц и с учетом положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.
Оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемых актов не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление старшего судебного пристава старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области от 17.11.2020, а также решение судьи Томского районного суда Томской области от 18.03.2021, вынесенные в отношении Администрации Зоркальцевского сельского поселения по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу главы Зоркальцевского сельского поселения Лобыни В.Н. - без удовлетворения.
Судья Томского областного суда А.А. Клименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка