Дата принятия: 05 февраля 2020г.
Номер документа: 7-148/2020
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 февраля 2020 года Дело N 7-148/2020
Санкт-Петербург 5 февраля 2020 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Потеминой А.В.,
рассмотрев жалобу Штепы Дениса Валентиновича, 8 сентября 1980 года рождения, гражданина Украины, на постановление судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 24 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 24 января 2020 г. Штепа Д.В. привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Вина Штепы Д.В. установлена в том, что он, прибыв в Российскую Федерацию 30 августа 2018 г., по окончании срока пребывания в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не выехал и находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих законность пребывания.
В жалобе Штепы Д.В. содержится просьба об отмене наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В жалобе указывается на наличие у заявителя несовершеннолетней дочери 2010 года рождения, являющейся гражданкой Российской Федерации, с которой может быть потеряна связь, а также на опасность быть арестованным на Украине, если он вернется на Донбасс, контролируемый Вооруженными силами Украины, с территории Российской Федерации.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав Штепу Д.В., его защитника Тихомирова С.Г., прихожу к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Положениями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Нарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет в соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ наложение административного штрафа в размере от 5 до 7 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Проверка законности и обоснованности постановления суда показала, что выводы судьи о совершении Штепой Д.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Обстоятельства совершения Штепой Д.В. административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 23 января 2020 г., объяснениями Штепы Д.В., копией паспорта иностранного гражданина, информацией из автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства ФМС России (АС ЦБДУИГ), другими материалами дела.
Ссылка на необходимость учета семейного положения Штепы Д.В., заявившего, что на территории Российской Федерации у него есть несовершеннолетняя дочь, являющаяся гражданкой Российской Федерации, с которой может быть потеряна связь, и на наличие незарегистрированного брака с гражданкой Российской Федерации Букатовой О.Ю., как на основание для отмены наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не может быть принята во внимание в силу следующего.
Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В соответствии с положениями ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Оценивая возможность изменения наказания в части административного выдворения Штепы Д.В. из Российской Федерации, считаю, что положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод не гарантируют иностранным гражданам или лицам без гражданства право въезжать в страну или проживать на ее территории и не быть во всяком случае высланными. Решения в данной сфере должны быть оправданы социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели. Право властей применять выдворение может быть обоснованным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по решению суда могут быть квалифицированы как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение.
Из дела усматривается, что Штепа Д.В. в период нахождения в Российской Федерации неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе, за аналогичное правонарушение. В зарегистрированном браке заявитель не состоит. В 2019 г. в отношении Штепы Д.В. вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 2022 г.
Материалы дела не содержат доказательств надлежащего отношения Штепы Д.В. к законодательству страны пребывания, что в ином случае с учетом положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", могло быть принято во внимание как обстоятельство, не допускающее применение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Нарушение Штепой Д.В. миграционного законодательства носит длительный характер. Кроме того, из дела видно, что патент на работу в Российской Федерации иностранным гражданином не оформлялся и, таким образом, легального источника средств к существованию у Штепы Д.В. на территории Российской Федерации нет.
Ссылка в жалобе на опасность быть арестованным на Украине не может рассматриваться, как обстоятельство, которое освобождает иностранного гражданина от выполнения требований миграционного законодательства Российской Федерации и от ответственности за его нарушение.
Нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Наказание назначено в соответствии с законом и соответствует характеру и степени общественной опасности административного правонарушения, личности виновного. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 24 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу Штепы Дениса Валентиновича - без удовлетворения.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья Л.Л. Ряднова)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
