Решение Томского областного суда от 15 мая 2020 года №7-148/2020

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 мая 2020 года Дело N 7-148/2020
Судья Томского областного суда Клименко А.А., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора по федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (далее -Управление) З. на решение судьи Кривошеинского районного суда Томской области от 02.03.2020 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ОГКУ "Управление автомобильных дорог Томской области" Агафонова Владимира Васильевича,
установил:
постановлением главного государственного инспектора по федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии Управления З. от 03.12.2019 начальник отдела приемки работ, надзора за состоянием дорог и учета дорог ОГКУ "Управление автомобильных дорог Томской области" Агафонов В.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.10. КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Решением судьи Кривошеинского районного суда Томской области по жалобе Агафонова В.В. вышеназванное постановление отменено, материал в связи с наличием существенных недостатков направлен на новое рассмотрение должностному лицу, вынесшему постановление.
В жалобе на решение судьи главный государственный инспектор З. просит его отменить, постановление от 03.12.2019 оставить в силе.
Жалоба рассмотрена в отсутствие участвующих в деле лиц, уведомленных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене решения судьи районного суда и направлении жалобы Агафонова В.В. для рассмотрения по существу в Ленинский районный суд г.Томска по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 19.10. КоАП РФ нарушение установленных правил присвоения или употребления наименований географических объектов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что объективная сторона правонарушения, вмененного начальнику отдела приемки работ, надзора за состоянием дорог и учета дорог ОГКУ "Управление автомобильных дорог Томской области" Агафонову В.В., представляет длительное неисполнение требований закона и своих должностных обязанностей по контролю за содержанием автомобильной дороги, а именно определенного дорожного указателя с наименованием населенного пункта.
Таким образом, правонарушение является длящимся, совершено в форме бездействия.
По общему правилу, установленному в части 1 статьи 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.
Согласно п. 30 названного постановления Пленума ВС РФ при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.
Учитывая, что местом совершения правонарушения, вменяемого Агафонову В.В. является место исполнения им своих должностных обязанностей (/__/), что территориально относится к Ленинскому району г.Томска, данное дело (жалоба) рассмотрено с нарушением правил подcудности.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно пунктом 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
При таких обстоятельствах, решение судьи Кривошеинского районного суда Томской области от 02.03.2020 подлежит отмене, дело направлению в Ленинский районный суд г.Томска для рассмотрения жалобы Агафонова В.В. по существу.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Кривошеинского районного суда Томской области от 02.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Агафонова В.В., отменить, направить жалобу Агафонова В.В. с делом на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Томска.
Судья Томского областного суда А.А. Клименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка