Решение Кировского областного суда от 26 января 2021 года №7-148/2020, 7-18/2021

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 января 2021 года Дело N 7-18/2021
Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе Важениной Е.А. на постановление судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 04 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Мир",
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 04 декабря 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Мир" прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Не согласившись с решением судьи, ведущий специалист - эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе Важенина Е.А. обратилась в Кировский областной суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд. В обоснование указывает, что при рассмотрении дела судьей районного суда не были выполнены требования статьи 24.1 КоАП РФ, вывод об отсутствии состава административного правонарушения сделан без учета всех обстоятельств дела в нарушение пункта 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, что является существенным процессуальным нарушением, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Ссылаясь на положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в соответствии с требованиями части 2 статьи 27.8 КоАП РФ делает вывод об отсутствии нарушений при проведении внеплановой проверки ООО "Мир", влекущих недействительность результатов проверки.
Должностное лицо, подавшее жалобу, Важенина Е.А. надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, представила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
При таком положении нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав директора ООО "Мир" Харину И.Н., прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ при производстве по делам об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно и своевременно выясняются обстоятельства каждого дела, выявляются причины и условия, способствовавшие совершению административных правонарушений.
Данные требования закона судьей районного суда при рассмотрении настоящего дела не выполнены в полном объеме.
Как следует из материалов дела, на основании требования прокуратуры Кировской области от 20 октября 2020 года 26 октября 2020 года Управлением Роспотребнадзора по Кировской области вынесено распоряжение о проведении внеплановой проверки ООО "Мир", расположенного по адресу: Кировская область, г.Омутнинск, Комсомольская, д.34, в период с 27 октября по 09 ноября 2020 года (л.д.22-24, 5-6).
Предметом проверки явилось соблюдение обязательных требований, в том числе, по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, на что указано в названном распоряжении.
Согласно акту проверки от 09 ноября 2020 года, протокола осмотра от 30 октября 2020 года, внеплановая проверка ООО "Мир" проведена 30 октября 2020 года в период с 13 часов до 14 часов в магазине "Гастроном N 49" <адрес> (л.д.10-12).
В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований, установленных Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - закон N 52-ФЗ), Санитарными правилами 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний" (далее СП 3.1/3.2.3146-13), Санитарными правилами 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - СП 3.1.3597-20), Санитарными правилами 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" (далее - СП 2.3.6.1066-01), а именно на 30 октября 2020 года
-отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха, не сделана заявка на приобретение данного оборудования (статьи 11, 15, 29, 31, 39 Закона N 52-ФЗ), пункты 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 2.7, 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13, п.4.4 СП 3.1.3597-20);
- раковина для мытья рук персонала в туалете и помещении для приема пищи не оборудована дозаторами для обработки рук кожными антисептиками (статьи 11, 15, 29, 31 Закона N 52-ФЗ, пункты 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 2.7, 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13, пункт 4.4 СП 3.1.3597-20);
-дезинфекционные мероприятия проводятся дезинфицирующими средствами, которые не обладают вирулицидным действием, отсутствует пятидневный запас дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук (статьи 11, 15, 29, 31 Закона N 52-ФЗ), пункты 10.7, 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1066-01, пункты 2.7, 3.6.3, 4.4 СП 3.5.1378-03, пункты 4.4, 6.2 СП 3.1.3597-20, пункты 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 2.7, 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13;
- в торговом зале не обеспечено соблюдение социальной дистанции - не нанесена разметка, позволяющая соблюдать расстояние между посетителями (статьи 11, 15, 29, 31 Закона N 52-ФЗ), пункты 4.4, 6.2 СП 3.1.3597-20, пункты 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 2.7, 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13.
Распоряжение о проведении проверки, акт проверки имеют сведения об их подписании директором ООО "Мир" Хариной И.Н. соответственно 10 ноября (распоряжение) и 09 ноября 2020 года (акт проверки).
Названные нарушения выявлены при участии заведующей магазина Исаченковой Е.Ю., в присутствии двух понятых.
Данные обстоятельства явились основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Мир".
При рассмотрении дела судья районного суда установил, что проверка проводилась в отсутствие законного представителя ООО "Мир" Хариной И.Н., признал данное обстоятельство нарушением требований статьи 21, пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 25.12.2008 N 294-ФЗ, в связи с чем пришел к выводу о получении доказательств с нарушением названного закона и прекратил производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
В то же время судьей районного суда не принято во внимание, что в силу положений части 2 статьи 15 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ проверка не осуществляется в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.
В силу подпункта "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Как следует из распоряжения Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 26 октября 2020 года вышеназванные основания являлись предметом проверки в отношении ООО "Мир" (л.д.5-6).
Кроме того, согласно выписке из ЕГРП, ООО "Мир" расположено по адресу: <адрес>, видами деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, производство хлеба и мучных кондитерских изделий, торговля розничная вне магазинов, аренда и управление собственным или арендованным нежилым имуществом, аренда и лизинг торгового оборудования (л.д.18-20).
Внеплановая проверка проводилась в магазине "Гастроном N 49" ООО "Мир" по адресу: <адрес>, заведующей которого являлась Исаченкова Е.Ю., давшая письменные объяснения относительно выявленных нарушений.
При таких обстоятельствах вывод об отсутствии состава административного правонарушения является преждевременным, не основан на всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельства дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ и в силу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ основанием к отмене постановления судьи и направлении дела на новое рассмотрение.
Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дела не истек, препятствий для направления дела на новое рассмотрение не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 04 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Мир" отменить, дело направить на новое рассмотрение в Омутнинский районный суд Кировской области.
На вступившие в законную силу постановление, решение может быть подана жалоба в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья
Кировского областного суда Т.Н. Мазюта


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка