Решение Московского городского суда

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 сентября 2022 года Дело N 7-14816/2022

город Москва

05 сентября 2022 года
Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника MEDIUM-ORIENT Information Agency s.r.o. (Чешское информационное агентство "MEDIUM-ORIENT") по ордеру Л.С. на постановление судьи Таганского районного суда города Москвы от 14 декабря 2021 года, которым постановлено:

MEDIUM-ORIENT Information Agency s.r.o. (Чешское информационное агентство "MEDIUM-ORIENT") признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей (пятьсот тысяч рублей),

УСТАНОВИЛ:

* года консультантом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в отношении MEDIUM-ORIENT Information Agency s.r.o. (Чешское информационное агентство "MEDIUM-ORIENT") - (далее Агентство) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.34.1 КоАП РФ.

Данный протокол с иными материалами направлен на рассмотрение в Мещанской районный суд г.Москвы, судьей которого вынесено приведенное выше постановление.

В настоящее время в Московский городской суд указанный судебный акт защитник Агентства по ордеру адвокат Л.С. обжалует по доводам поданной жалобы, согласно которым, в действиях Агентства отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения; наказание, назначенное Агентству является суровым.

В судебное заседание Московского городского суда явилась представитель Роскомнадзора по Центральному федеральному округу А.Ю., жалобу поддержала в полном объеме.

В судебное заседание законный представитель либо защитник Агентства не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы указанной жалобы, оснований для изменения или отмены оспариваемого постановления судьи районного суда не имеется в связи со следующим.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.34.1 КоАП РФ наступает за нарушение порядка деятельности иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) учрежденного им российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента, либо неисполнение иным лицом, информация о котором включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, установленных законодательством Российской Федерации требований в связи с признанием выполняющим функции иностранного агента, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере десяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 8 статьи 25.1 Закона о СМИ сообщения и материалы иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, распространяемые на территории Российской Федерации, должны сопровождаться указанием на то, что эти сообщения и материалы созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента.

Таким образом, отсутствие в начале каждого распространённого для неограниченного круга лиц сообщения (материала) иностранного средства массовой информации под заголовком либо, в случае отсутствия заголовка, непосредственно перед началом такого сообщения (материала) указания на то, что сообщения и материалы созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, размещаемого в начале каждого сообщения (материала), имеющего размер шрифта вдвое превышающий размер текста материала иностранного средства массовой информации и цвет, контрастный по отношению к фону, на котором он размещается, образует в действиях указанных лиц состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.34.1 КоАП РФ.

Согласно части 9 статьи 25.1 Закона о СМИ форма указания, предусмотренного частью 8 статьи 25.1 Закона о СМИ, требования к размещению и порядок размещения такого указания устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Форма указания, а также требования и порядок размещения такого указания утверждены приказом Роскомнадзора от 23.09.2020 N 124 (далее - Приказ), который вступил в силу 30 октября 2020 года.

В соответствии с Приказом, сообщения и материалы иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, распространяемые на территории Российской Федерации, должны сопровождаться следующим указанием: "Данное сообщение (материал) создано и (или) распространено иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента" (далее - Указание).

При распространении сообщений и материалов иностранного средства массовой информации в печатной продукции, аудиовизуальной продукции, а также при распространении иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") Указание должно иметь форму текстового сообщения.

Согласно разделу II Приказа, размер шрифта Указания в печатной продукции, на сайтах и (или) страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" должен вдвое превышать размер текста сообщения (материала) иностранного средства массовой информации, созданного и (или) распространенного иностранным средством массовой информации, цвет шрифта Указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором он размещается.

Кроме того, не допускается наложение Указания на содержащийся в сообщении (материале) текст, изображение или иное сообщение (материал) и их фрагменты.

Согласно разделу III Приказа, Указание подлежит размещению при распространении иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, предназначенной для неограниченного круга лиц печатной продукции, аудио-, аудиовизуальной продукции и иных сообщений и материалов, распространяемых, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Указание подлежит размещению в начале каждого сообщения (материала) иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, под заголовком либо, в случае отсутствия заголовка, непосредственно перед началом такого сообщения (материала). При размещении Указания в аудио-, аудиовизуальной продукции, оно должно быть распространено в начале трансляции сообщения (материала), а также при каждом возобновлении трансляции данного сообщения (материала) после ее прерывания. Продолжительность демонстрации, воспроизведения Указания в аудио-, аудиовизуальной продукции в начале трансляции сообщения (материала) должна составлять не менее 15 секунд.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, Организация MEDIUM-ORIENT Information Agency s.r.o. (Чешское информационное агентство "MEDIUM-ORIENT"), находящаяся по адресу: *, признанная в соответствии счастью третьей статьи 6 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о СМИ) иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, * года в * часов * минут мск, * года в * часов * минут мск, * года в * часов * минут мск, допустила распространение своих сообщений и материалов на территории Российской Федерации посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: * без указания на то, что эти сообщения и материалы созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, в связи с чем, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре Минюста России, "Чешское информационное агентство "MEDIUM-ORIENT" включено в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, 21.12.2020 под номером 12.

Чешское информационное агентство "MEDIUM-ORIENT" распространяет сообщения и материалы сети "Интернет" по адресу: * без указания на то, что эти сообщения и материалы созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента. Так, статьи: "*" по адресу: * (дата публикации * в * часов * минут мск), "*" по адресу: * (дата публикации * года в * часов * минут мск), "*" по адресу: * (дата публикации * года в * часов * минут мск) опубликованы без Указания, в нарушении требований ч. 8 ст. 25.1 Закона о СМИ, т.е. совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.34.1 КоАП РФ.

Факт совершения Агентством указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью собранных по делу и исследованных судьёй районного суда доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от * г. N *, в котором отражено существо вменяемого в вину Чешского информационного агентства "MEDIUM-ORIENT" правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях; письмом Заместителя руководителя Роскомнадзора от 20.10.2021 г. N * о принятии мер по ч. 1 ст. 19.34.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях; сообщением об администраторе доменного имени; актом изготовления скриншотов от * г., согласно которому зафиксирован факт размещения Чешским информационным агентством "MEDIUM-ORIENT" в сети "Интернет" по адресу: * статей: "*" по адресу: * (дата публикации * года в * часов * минут мск), "*" по адресу: * (дата публикации * года в * часов * минут мск), *" по адресу: * (дата публикации * года в * часов * минут мск), без указания на то, что материалы созданы и (или) распространен лицом, включенным в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, с приложением скриншотов; скриншотом сайта Минюста России, согласно которому Чешское информационное агентство "MEDIUM-ORIENT" включено в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющей функции иностранного агента и иными письменными материалами дела.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется, а поэтому правильно судьёй районного суда положены в основу обжалуемого постановления.

Судьёй суда первой инстанции исследованы все имеющиеся по делу доказательства, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в связи с чем, они обосновано приняты и положены в основу вынесенного решения, что нашло своё отражение в тексте решения суда, которое подробно мотивировано, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, и оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о наличии события административного правонарушения и доказанности вины должностного лица общества в его совершении.

Приведённые в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях привлекаемого к административной ответственности лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.34.1 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления судьи районного суда, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения, санкция которого предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в значительном размере.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению по данной категории дела, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 19.34.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, а также характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области порядка управления, имущественного положения виновника, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Оснований для признания назначенного Агентству наказания несправедливым вследствие его чрезмерной суровости не установлено.

Исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, в данном случае не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

Доказательств невозможности исполнения такого наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав привлекаемого к ответственности лица.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, порядок рассмотрения дела и установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел и соблюдены, бремя доказывания распределено верно.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда, в том числе по доводам поданной жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Таганского районного суда города Москвы от 14 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.34.1 КоАП РФ, в отношении MEDIUM-ORIENT Information Agency s.r.o. (Чешское информационное агентство "MEDIUM-ORIENT") оставить без изменения, жалобу защитника MEDIUM-ORIENT Information Agency s.r.o. (Чешское информационное агентство "MEDIUM-ORIENT") по ордеру Л.С. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда А.Н. Лашков

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru