Решение Нижегородского областного суда от 21 ноября 2019 года №7-1481/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 ноября 2019 года Дело N 7-1481/2019
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Зотникова Д.В. на решение судьи Володарского районного суда Нижегородской области от 26 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Володарского района по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Володарскому району Косицина Б.Б. N 20 от 09 июля 2019 года ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти) рублей.
Решением судьи Володарского районного суда Нижегородской области от 26 сентября 2019 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба представителя ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Зотникова Д.В. - без удовлетворения.
В рассматриваемой жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Зотников Д.В. просит решение судьи и постановление административного органа отменить, как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав помощника военного прокурора Мулинского гарнизона Решетова А.Р., полагавшего, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Согласно ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.
Частью 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации также установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В соответствии с п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположениямногоквартирного дома включает в себя меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.
Как следует из материалов дела, 02 октября 2017 года между Министерством обороны РФ и ФГБУ "ЦЖКУ" заключен договор управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами РФ, N З-УЖФ/ЗВО-1.
В соответствии с перечнем жилищного фонда (Приложение N 1 к Договору) ФГБУ "ЦЖКУ" осуществляет управление и эксплуатацию зданий общежитий, расположенных по адресу: <адрес>
По состоянию на 13 июня 2019 года в зданиях данных общежитий выявлено несоблюдение необходимых требований в сфере обеспечения пожарной безопасности указанных объектов.
В нарушение положений п. 61 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" в обоих зданиях не обеспечено исправное состояние автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре. На объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы пожарной защиты объекта.
В нарушение п. 33 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено наличие на путях эвакуации знаков пожарной безопасности в соответствии с требованиями ст. 84 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Также выявлено несоблюдение требований пп. "б" п. 36 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме", поскольку допускается загромождение путей эвакуации (коридоров) различными материалами.
В нарушение ст. 53 ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п.6.18 СНиП 21-01-97, на дверях выходов в лестничные клетки отсутствуют устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах, а нарушение п.70 прил. 1, 2 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012г. N 390 "О противопожарном режиме" помещения не обеспечены огнетушителями согласно норм.
В нарушение п. 7.72, п. 7.74 СНиП 23-05-95 "Естественное иискусственное освещение", п. 7.105 СП 52.13330.2011 "Естественное и искусственное освещение"; п. 43, п. 55 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" на путях эвакуации отсутствует эвакуационное освещение, на зданиях отсутствуют указатели направления движения к пожарным гидрантам с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
Выявленные нарушения послужили основанием для привлечения ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Факт совершения ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью письменных доказательств, которым дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, административный орган правильно признал ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а судья районного суда жалобу Общества на постановление административного органа обоснованно оставил без удовлетворения.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 Кодекса установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований пожарной безопасности, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Доводы настоящей жалобы являлись предметом проверки судьи районного суда и не нашли своего подтверждения материалами дела об административном правонарушении, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в судебном решении.
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
Действия ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.
Постановление о привлечении ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
При указанных обстоятельствах решение суда и постановление административного органа являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Володарского районного суда Нижегородской области от 26 сентября 2019 года и постановление государственного инспектора Володарского района по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Володарскому району Косицина Б.Б. N 20 от 09 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России оставить без изменения, а жалобу защитника ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Зотникова Д.В. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка