Решение Нижегородского областного суда от 27 ноября 2017 года №7-1476/2017

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 ноября 2017 года Дело N 7-1476/2017
Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО4 на решение Борского городского суда Нижегородской области от 01.09.2017 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республики Марий Эл N от 14.12.2016 года Горбунов С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением Борского городского суда Нижегородской области от 01.09.2017года указанное постановление отменено по ч.1п.2 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе по пересмотру решения Борского городского суда Нижегородской области от 01.09.2017 года заместитель начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО4 просит его отменить за незаконностью и необоснованностью.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО4, выслушав объяснения заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО4, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерацииот 25 октября 2001 года N 136-Ф3 (далее - ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
В соответствии со ст. 13 ЗК РФ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям).
В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
На основании ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.
Согласно п. 1 ст. 6 ФЗ от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки 04.10.2016года в 12 час.00мин. по адресу: <адрес> севернее д. <адрес>, уч.N на земельном участке с кадастровым номером:<данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного производства, общей площадью 53000 кв.м.. принадлежащем с 30.12.2010года на праве собственности Горбунову С.С., выявлено административное правонарушение, выразившееся в невыполнении Горбуновым С.С. установленных требований и обязательных мероприятий, направленных на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания сорными растениями и деревьями.
Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республики Марий Эл 52 N от 14.12.2016 года Горбунов С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Факт наличия нарушений, указанных в постановлении административного органа подтверждается собранными по делу доказательствами.
Вместе с тем, судом установлено, что согласно договора дарения от 08.12.2015года Горбунов С.С. произвел отчуждение указанного выше земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> 30.09. 2016года договор был сдан для проведения государственной регистрации права собственности в МАУ "<данные изъяты> <адрес>", 06.10.2016года была произведена государственная регистрация права собственности на спорный земельный участок на нового собственника.
Имеющаяся в материалах дела выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.11), датированная 12.07.2016года, не отражает объективной информации о собственнике земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> Кроме того, представленная Горбуновым С.С. при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.11.2016года (л.д.28 адм. дело) содержит сведения об ином собственнике земельного участка, которая должностным лицом, вынесшим постановление во внимание не принята и какой либо оценки в обжалуемом постановлении не получила.
Установив указанные обстоятельства суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отмене постановления заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республики Марий Эл 52 N П-04-571/16 от 14.12.2016 года и прекращении производства по делу по ч.1п.2 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях Горбунова С.С. состава административного правонарушения.
Что же касается доводов жалобы заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО4 об отмене решения суда первой инстанции за незаконностью и необоснованностью, то они не могут быть приняты во внимание, поскольку были предметом рассмотрения судом первой инстанции и по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судьей пересматривающим дело по жалобе несостоятельными, и они не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.
Утверждение заявителя в жалобе о том, что суд не мог рассматривать дело, т.к. оспариваемое постановление считается вступившим в законную силу отклоняется, т.к. определением Борского городского суда Нижегородской области от 28.07.2017года восстановлен Горбунову С.С. срок на подачу жалобы на постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО4 52 N П-04-571/16 от 14.12.2016 года (л.д.16).
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного решения, по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья, пересматривающий дело по жалобе,
РЕШИЛ:
Решение Борского городского суда Нижегородской области от 01.09.2017года оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО4 - без удовлетворения.
Судья областного суда: Г.И.Дороднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка