Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 02 июня 2021 года №7-147/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 7-147/2021
Майкоп 02.06.2021
Судья Верховного суда Республики Адыгея Мейстер В.М., рассмотрев жалобу должностного лица - заместителя руководителя УФССП России по Республике Адыгея Сидоренко Д.О. на решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 16.02.2021, вынесенного по жалобе на постановление УФАС по Республике Адыгея от 17.12.2021 N 001/04/7.30-679/2020 которым Сидоренко О.Д. привлечен к административной ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
постановлением УФАС по Республике Адыгея N 001/04/7.30-679/2020 от17.12.2020 должностное лицо - заместитель руководителя УФССП России по Республике Адыгея - Сидоренко Д.О. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренногоч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 3 000 рублей.
Решением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 16.02.2021, принятым по жалобе Сидоренко О.Д.обжалуемое постановление УФАС по Республике Адыгея от 17.12.2020 оставлено без изменения.
Не согласившись с данным решением, Сидоренко О.Д. обратился с данной жалобой, просит отменить решение судьи Майкопского городского суда и прекратить производство по делу ввиду малозначительности совершенного правонарушения, вину не отрицает, в обоснование жалобы указывает на то, что при рассмотрении дела административный орган и судья Майкопского городского суда не дали соответствующей оценки обстоятельствам, установленным ст. 2.9 КоАП РФ. Полагает, что совершенное им правонарушение не повлекло каких-либо вредных последствий, существенно нарушающих охраняемые общественные отношения.
Извещенный надлежаще о дате и времени судебного заседания, Сидоренко Д.О. в судебное заседание не явился.
Заслушавпредставителя УФАС по Республике Адыгея Вдовину О.Ю., полагавшую состоявшиеся постановление УФАС по Республике Адыгея и решение судьи Майкопского городского суда законными, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, заказчиком - УФССП России по РА на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru (официальный сайт) 21.05.2020 размещены извещение и документация аукциона. Начальная цена контракта - 90353 рубля. Аукционная документация утверждена 21.05.2020 Сидоренко О.Д.
В силу части 27 статьи 34 Закона о контрактной системеN 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
В п. 7.6 Проекта контакта срок возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения возврата составляет - не более 15 рабочих дней, вместо установленных 15 календарных дней.
Согласно представленной заказчиком информации, ответственным за утверждение аукционной документации с нарушением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок является Сидоренко О.Д.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Сидоренко О.Д. постановлением от N 001/04/7.30-685/2020 от 17.12.2020 вынесенным УФАС по Республике Адыгея, к административной ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Судья Майкопского городского суда при пересмотре указанного постановления с выводами должностного лица согласился.
Доказательств, подтверждающих принятие Сидоренко Д.О. всех зависящих от него мер для соблюдения вышеуказанных требований закона, в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.
Постановление о привлечении Сидоренко Д.О. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено Сидоренко Д.О. в соответствии с санкцией ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного Сидоренко Д.О. административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, не установлено.
С учетом установленных обстоятельств и значимости правоотношений, на защиту которых направлено установление административной ответственности, должностное лицо и судья Майкопского городского суда не нашли основания для применения в рассматриваемом деле положений ст. 2.9 КоАП РФ.
Данные выводы по делу являются верными, поскольку предусмотренное ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе нарушает единый действующий правопорядок, единообразное применение закона, умаляет авторитет государственных органов, обязанных соблюдать требования закона при осуществлении размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, нарушает интересы государства, которое должно обеспечивать исполнение закона в интересах общества, а также нарушает права добросовестных участников проведения аукциона, предполагающих соблюдение требований закона всеми остальными участниками и рассчитывающих на добросовестную конкуренцию, означающую проведение аукциона с соблюдением всех требований законодательства.
Несогласие Сидоренко Д.О. с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было. Обстоятельств, которые в силу положений КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене обжалуемых процессуальных актов, не установлено.
Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
постановление УФАС по Республике Адыгея от 17.12.2020 и решение судьи Майкопского городского суда от 16.02.2021 в отношении руководителя УФССП России по Республике Адыгея Сидоренко Д.О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного суда
Республики Адыгея В.М. Мейстер


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка