Дата принятия: 06 августа 2019г.
Номер документа: 7-147/2019
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 августа 2019 года Дело N 7-147/2019
Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобы адвоката Вислобоковой Елены Владимировны и адвоката Дружинина Данилы Александровича, действующих в интересах Маммадова Эльнур Мубариз оглы, 10 декабря 1995 года рождения, на постановление судьи Инжавинского районного суда Тамбовской области от 19 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Инжавинского районного суда Тамбовской области от 19 июля 2019 года Маммадов Э.М.оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из содержания протокола об административном правонарушении серии *** от 19 июля 2019 года следует, что 19 июля 2019 года в 12 часов 00 минут при проведении ОПМ "Нелегал-2019" в *** было установлено, что гражданин Азербайджана Маммадов Э.М.оглы осуществляет трудовую деятельность в качестве разнорабочего разгрузки строительных материалов при отсутствии патента, действительного на территории Тамбовской области, чем нарушил п. 4.2 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, Вислобокова Е.В., действующая в интересах Маммадова Э.М.оглы, выражает несогласие с указанным постановлением судьи, ставит вопрос о его отмене и прекращении производству по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения.
Указывает, что 19.07.2019 по вышеуказанному адресу Маммадов Э.М.оглы не осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего разгрузки строительных материалов. Он разгружал строительные материалы исключительно по просьбе своего друга - владельца данных строительных материалов.
В материалах дела имеются сведения об основаниях нахождения Маммадова Э.М.оглы на территории РФ, его статусе. При этом, сведений об отсутствии стойких социальных, семейных связей Маммадова Э.М.оглы с его близкими родственниками, а также наличии обстоятельств ограничения права на уважение его личной и семейной жизни, не имеется.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, в том числе, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, назначение Маммадову Э.М.оглы административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не является мотивированным и противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Проверив материалы дела, выслушав Маммадова Э.М.о с участием переводчика Фархадлы И.Р.о, защитника Вислобоковой Е.В., представителя УМВД России по Тамбовской области Копченкину Л.М., представителя ОМВД России по Тамбовской области Котова К.А, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.
Осуществление иностранным гражданином или лицом или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение или патент требуются в соответствии с федеральным законом, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и влечет за собой наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным с выдворением или без такового.
Привлекая Маммадова Э.М.оглы к административной ответственности, судья районного суда посчитал установленным осуществление гражданином Азербайджана Маммадовым Э.М.оглы 19 июля 2019 года в 12 часов 00 минут в р.п.Инжавино, ул. Советская, 25 трудовой деятельности в качестве разнорабочего разгрузки строительных материалов при отсутствии патента, действительного на территории Тамбовской области, за что Маммадову Э.М.о вменено нарушение п. 4.2 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Оспариваемым постановлением судьи Маммадов Э.М.оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 руб. с административным выдворением за пределы РФ с помещением его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Тамбову.
Однако, с таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", под трудовой деятельностью иностранного гражданина понимается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
В материалах дела отсутствуют доказательства, объективно подтверждающие наличие трудовой деятельности Маммадова Э.М.оглы с каким либо работодателем на территории Тамбовской области, систематическое выполнение определенной работы, получения заработной платы, трудового или иного гражданско-правового договора, то есть наличие именно трудовых отношений.
Протокол об административном правонарушении серии *** от 19 июля 2019 г. и иные сведения, имеющиеся в деле об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих, что гражданин республики Азербайджана Маммадов Э.М.оглы. осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего разгрузки строительных материалов при отсутствии патента, действительного на территории Тамбовской области. Объяснение Маммадова Э.М.оглы о том, что он помогал своему знакомому разгрузить принадлежащие ему строительные материалы, но не выполнял трудовые обязанности, не опровергнуты ни одним доказательством, в том числе пояснениями иных лиц, возможного работодателя, наличие которого должностным лицом не установлено. Сами по себе названные объяснения и протокол об административном правонарушении не указывают на безусловное наличие в действиях Маммадова Э.М.о состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 и нарушение п.4.2 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В протоколе об административном правонарушении не отражено отношение Маммадова Э.М.о по существу вменяемого ему правонарушения, его объяснение также не содержит сведений, подтверждающих признание Маммадовым Э.М.о осуществление трудовой деятельности при изложенных выше обстоятельствах.
Дополнительных доказательств наличия вины Маммадова Э.М.о в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения не представлено ни в суде первой инстанции, ни в судебное заседание Тамбовского областного суда.
Таким образом, совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств вина Маммадова Э.М.оглы в совершении им вменяемого правонарушения не доказана.
Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При изложенных обстоятельствах постановление судьи Инжавинского районного суда Тамбовской области от 19 июля 2019 года, вынесенное в отношении гражданина Азербайджана Маммадова Э.М.оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено приведенное постановление судьи.
Руководствуясь п.3.ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Инжавинского районного суда Тамбовской области от 19 июля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Маммадова Эльнур Мубариз оглы отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено приведенное постановление судьи.
Освободить Маммадова Эльнур Мубариз оглы, 10 декабря 1995 года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Тамбову незамедлительно.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья Ю.А. Курохтин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
