Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 24 июля 2018 года №7-147/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 24 июля 2018 года Дело N 7-147/2018
Судья Верховного Суда Республики Дагестан ФИО3, рассмотрев жалобу должностного лица Управления Роспотребнадзора по РД ФИО2, составившего протокол об административном правонарушении, на решение судьи Кировского районного суда г.Махачкалы от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, в отношении дошкольной образовательной автономной некоммерческой организации "РИО",
установил:
постановлением судьи Кировского районного суда г.Махачкалы от <дата> производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, в отношении дошкольной образовательной автономной некоммерческой организации "РИО" прекращено на основании п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с нарушением срока проведения административного расследования.
Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по РД ФИО2, подал жалобу об отмене указанного постановления судьи, считая его незаконным и необоснованным.
Извещённые в надлежащем порядке о месте и времени рассмотрения жалобы представители Управления Роспотребнадзора по РД и дошкольной образовательной автономной некоммерческой организации "РИО" в судебное заседание не явились и причин неявки суду не сообщили, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы нахожу постановление судьи районного суда подлежащим отмене.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу судья районного суда пришёл к выводу о том, что нарушение месячного срока проведения административного расследования и в связи с этим несвоевременное составление протокола об административном правонарушении является существенным нарушением требований административного законодательства, влекущим отмену судебного решения.
С таким выводом судьи нельзя согласиться.
Согласно положениям статьи 28.5 КоАП Российской Федерации протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения (часть 1). В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения (часть 2). В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 КоАП Российской Федерации (часть 3).
В соответствии с абзацем 3 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП Российской Федерации сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье является несущественным недостатком протокола, поскольку эти сроки не являются пресекательными.
Таким образом, нарушение срока проведения административного расследования и составления протокола об административном правонарушении не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, поскольку протокол составлен в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП Российской Федерации.
Осуществление административного расследования за пределами срока, установленного ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ, не является существенным нарушением требований административного законодательства, влекущим отмену судебного решения, поскольку этот срок не является пресекательным.
Учитывая изложенное, обжалуемое постановление судьи суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, в связи, с чем оно подлежит отмене, материалы дела об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Кировского районного суда г.Махачкалы РД от <дата> в отношении дошкольной образовательной автономной некоммерческой организации "РИО" отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан ФИО3


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка